严控长江带 江苏重点打造13个先进制造业集群

　　“共抓大保护，不搞大开发”，不是不发展，而是坚持新发展理念，推进高质量发展；不是不开发，而是不搞破坏性开发，在发展中保护，在保护中发展。3年来，江苏坚决贯彻落实长江经济带高质量发展要求，深刻领会保护与发展的辩证法、破与立的方法论，推动长江经济带建立现代经济体系，唱响新时代的“长江之歌”。

　　严控长江带，

　　石化钢铁行业战略性调整

　　让一江清水向东流，必须从源头上治污，积极稳妥腾退、化解长江两岸的落后产能，坚决破除无效供给。2018年8月，省委、省政府印发《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，为我省重化工业布局调整转型升级提供了有力支撑。

　　“严格限制在长江沿线新建扩建石油化工、 煤化工等化工项目，禁止建设新增污染物排放的项目”“严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业”“一律不批化工园外化工企业”……《实施意见》为长江沿线划出了一道道生态红线。

　　“涉及长江的一切工作服务于生态这个前提，江苏严格门槛不打折扣，下大力气抓好化工、钢铁、煤电行业转型升级和高质量发展。”省发改委副主任祁彪以钢铁业举例说，江苏划出了3条红线。一是守住新增产能“红线”，全省钢铁总产能只减不增；二是坚守节能减排“红线”，从严把关项目工艺技术路线、减量置换方案和环境影响评价，项目建成后整体能耗、排放指标大幅优于原先水平，与项目承载地环境容量相适应，确保全省范围内能耗、排放总量大幅下降；三是守住规划导向“红线”，从严审核、把关所有拟实施项目的布局选址和规划导向。

　　严控空间不让分毫，我省启动了沿江地区钢铁、石化行业的战略性布局、战略性调整，利用沿海相关港区的码头航道、土地承载和环境容量等区位优势、资源禀赋，承接省内石化、钢铁产业的转移。2018年11月30日，省政府与宝武集团签订了战略合作协议，梅山钢厂搬迁至盐城滨海新区。常州中天钢厂的搬迁方向也已基本明确，搬往南通通州湾。

　　祁彪介绍，石化、钢铁业的调整方向，一是“严控长江带”，严格控制沿江地区的钢铁产能；二要“倒逼环太湖”，综合运用政策法律手段，倒逼环太湖等环境敏感地区产业转型升级；三要“整合低小散”，重点整合徐州等地区200万吨规模以下、能耗排放大的分散弱小低端产能向牵头企业集中。

　　切换新动能，

　　沿海崛起世界级产业基地

　　我省重化工业的战略性布局，绝不是污染搬家和低端产能转移，而是按照“绿色化、基地化、精品化”导向，在战略性转移中，实现新产业、新企业的涅槃重生。

　　2018年12月14日， 连云港盛虹炼化(连云港)有限公司炼化一体化项目等10大项目集体开工，标志着连云港打造国家级石化产业基地全面布局。

　　推动石化钢铁产业从沿江向沿海战略性布局，我省将在连云港徐圩建设世界级石化基地，规划布局以炼化一体化项目为龙头，以合成材料、新材料为主导产品的沿海化工产业集群。而在南通通州湾，一批龙头型、基地型、引领型临港重大基础产业项目开始布点。

　　“通州湾地处长江入海口北翼，处于‘一带一路’和长江经济带战略交汇点，拥有20万-30万吨级航道和公铁水、江海河齐备的多式联运集疏运体系，江海联动、腹地开阔。”省发改委重大项目办负责人介绍，目前在通州湾，投资53.7亿元的苏民新能源项目和投资25亿元的道达海上风电装备项目已经投产，总投资1380亿元的中天精品钢生产基地项目签订战略合作协议，总投资200亿美元的台塑(通州湾)高分子新材料产业基地项目签订了投资合作意向书。

　　这一轮战略调整，不但从源头上整治了沿江生态环境，更推动了沿海产业高地建设。采用最先进的工艺装备，执行最严格的排放标准，大幅提升了沿海产业带的产业层次。盛虹集团董事长缪汉根说，“盛虹项目达到‘六高’要求：产业层次高、产品质量高、科技含量高、投入产出高、安全环保标准高、劳动力素质高，到2021年，将建成国际一流的炼化一体化项目。”中天钢铁集团董事局主席、总裁董才平说，通州湾精品钢项目做到了“三高五一流”：高起点、高标准、高定位规划建设，实现了工业装备一流、生产技术一流、品牌品质一流、环保指标一流，单位综合能耗达到国际先进水平。

　　发展中保护，

　　培育13个先进制造业集群

　　我省钢铁、石化产能的战略性布局和调整，腾出了沿江地区的环境容量和宝贵空间，有力地推动了长江两岸发展动能转换。

　　2018年9月，随着第三届世界物联网博览会召开，无锡已成为全球物联网产业、技术、资本追捧的热土，华为和阿里先后进驻鸿山小镇，腾讯成立国内首个TUSI联合实验室。

　　2018年11月，晶圆代工龙头台积电南京项目实现量产，打破了台积电历史上的3项纪录：一是建厂最快，只花了14个月；二是上线最快，不到半年就投入生产；第三，该厂是台积电最美最有特色的厂区。台积电落户南京，吸引了上百家封装、测试企业集聚南京江北新区，使集成电路成为南京的地标性产业。

　　从物联网到集成电路，从大医药健康产业到新能源汽车，在我省沿江八市，地标产业相继崛起，现代产业体系加快构建。2018年6月，省政府印发《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》，重点打造13个先进制造业集群。在省发改委工业处，记者看到了两张大图，八大主导性产业城市布局导向图和八大先导性产业城市布局导向图：新一代信息技术，南京、无锡；新型显示，南京、苏州；高端软件，南京、苏州、无锡；碳纤维、新材料，常州、镇江……沿江八市聚焦重点又集群发展，竞争合作，犹如百舸争流。

　　“破除旧动能，切换新动能，江苏正打造一批拆不散、搬不走、压不垮的新型产业航空母舰。”省发改委主任李侃桢介绍说，从全国来看，我省新材料、节能环保、医药、软件、新能源、海工装备等产业规模居于全国第一，新一代信息技术产业规模居全国第二。节能环保产业占全国比重达25%，光伏产业占全国比重近50%，海洋工程装备产业占全国市场份额超过30%。工业机器人、新能源汽车、3D打印等智能制造逐步实现产业化。机械、石化、纺织行业主体装备40%达到国际先进水平，85%的骨干企业实现生产装备自动化。

　　生态环境保护的成败，归根到底取决于经济结构和发展方式。围绕“1+3”重点功能区战略，全省制造业布局优化有序推进。从江北新区到通州湾江海联动示范区，从苏南自主创新示范区到南京争创综合性国家科学中心，国家试点示范加快布局，让长江经济带绽放“高颜值”。全省高新技术产业、战略性新兴产业快速成长的同时，冶金、建材、化工等重化工业增长势头得到抑制，全省范围水土气等环境质量明显改善， 2017年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2012年分别下降35.3%、33.9%、58.6%、38.7%。(顾巍钟 宋晓华 梅剑飞 李睿哲)

　　原标题：我省重点打造十三个先进制造业集群 —— 动能切换，唱响新时代“长江之歌”

　　长江经济带高质量发展系列报道之二