长三角的这个“圈” 扩容提质再行动

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　　来源：新华报业网

　　前不久，一场规模盛大的“朋友圈”“线下活动”以会议的形式在南京展开，与会人员围着圆形会议桌，坐成了一个圈。

　　圈，不仅是这次会议的形式，更是这次会议的主题——南京都市圈党政领导联席会议。会议审议通过的《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》“圈”住了不少人的心。

　　2月1日，南京市政府正式印发这一行动计划。

　　 这是一个多大的“圈”？

　　南京都市圈党政领导联席会议上，南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市领导聚首，常州市、溧阳市党政主要领导作为特邀嘉宾出席。

　　此外，国家发改委规划司、江苏省发改委领导，八市发改、经信、科技、交通、规划、卫计、商务、环保、旅游、教育、文化、地铁及宁镇扬三市住房等单位负责人参加了会议。围绕“共建共享同城化——加快互联互通互融打造长三角高质量发展合作示范区”主题，大家深入研究交换意见。

　　从空间格局看，南京都市圈8市总面积6.3万平方公里，常住人口3363.2万人。其位于长三角北翼，横跨江苏和安徽两省、长江和淮河两个流域，连南接北、承东启西，地理位置特殊，城市类型丰富，同时地处“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化和宁镇扬一体化等多个战略的交汇地带。2017年，南京都市圈8市地区生产总值首次突破3万亿元，接近3.2万亿元，占长三角城市群经济总量的16.3%。

　　记者注意到，从2000年开始，南京都市圈即进入公众视野；2002年，江苏省政府批复了《南京都市圈规划》，南京都市圈运作机制正式启动；2007年，都市圈召开首届市长峰会，制定《南京都市圈共同发展行动纲领》；2013年，《长江三角洲地区区域规划》明确提出加快南京都市圈的建设，都市圈形成了稳定的运作机制。

　　“北京西路瞭望”（微信号xhrbbjxllw）查阅发现，与首届市长峰会相比，此次联席会议的范围更加明确。其中，淮安由部分地区推及全市，巢湖部分地区的说法也因行政区划等原因推及宣城全市。

　　 都市圈迎来新“圈友”

　　“常州将助力南京建设有国际影响力的现代化城市，为南京都市圈打造长三角高质量发展合作示范区贡献更多的‘常州力量’。”常州市委书记汪泉在会上说。

　　从地图上看，溧阳市位于常州市西南，也是整个苏锡常板块的西南角，与南京溧水、高淳两区紧靠。向南还是向北？溧阳市乃至整个常州市的发展路径备受关注。

　　据媒体报道，汪泉在会上明确提出，鼓励支持溧阳、金坛融入南京都市圈。经联席会议共同商议，已初步同意将溧阳吸纳为南京都市圈成员地区。

　　这一重要性举措，标志着溧阳将正式向南京靠拢，南京都市圈的半径进一步扩大。“北京西路瞭望”（微信号xhrbbjxllw）注意到，溧阳市也一直为主动融入南京都市圈在努力。去年7月，溧阳市“接轨南京”工作进入前期研究阶段，委托南京城市规划设计院正式启动《溧阳接轨南京，建设最美副中心城市发展规划》规划编制工作。

　　以“接轨南京”为战略重点，溧阳以建设“宁杭生态经济带最美副中心城市”为目标定位，借力宁杭高铁逐步形成南京、溧阳“同城效应”。去年9月底，一条从南京直达溧阳的新高速正式开工，该高速计划工期36个月，建成后，高淳至溧阳的车程将由目前的一个半小时缩短为20分钟左右。

　　 未来的都市圈长啥样？

　　都市圈是城市化水平发展到一定阶段的产物，也是城市集聚竞争力外在表现，旨在通过城市规划、基础设施、产业结构、生态环境等方面的一体化整合，最终达到经济、文化和社会等的统筹发展。

　　一日生活圈、一小时通勤圈、1小时的休闲旅游生活圈、1小时的生产要素物流圈……《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》勾勒出都市圈高质量发展的未来图景。

　　在高速公路网上，行动计划要求，基本建成以南京为核心辐射都市圈地区的“一环两横一纵十五射”放射状高速公路网格局。积极推动宁盐、宁常沪、宁杭第二高速、宁和、宁黄、来六、盱眙至明光、金湖至宝应等高速公路规划建设，尽快开工建设宁宣杭高速高淳段、南京绕越高速新篁互通工程。

　　加快五峰山过江通道公路线、328国道扩建、宁马高速改扩建、宁芜高速改扩建等工程进度。逐步撤销或减少都市圈城市间普通公路收费，研究推进宁镇扬区域高速公路差异化收费通行试点。

　　在空中，计划要求，形成以南京禄口国际机场为核心，扬州泰州机场、淮安涟水机场、芜湖宣城机场为辅助，通用机场为补充，功能清晰、分工明确、运行高效的区域机场体系。

　　在协力发展方面，计划提出，南京都市圈要推进区域协同创新，放大南京建设具有全球影响力创新名城的辐射外溢效应，打造开放合作的都市圈创新体系，重塑长三角世界级城市群的创新版图。

　　在民生保障方面，计划提出，促进都市圈医疗联合体建设，推进都市圈医疗卫生大数据开放共享。完善都市圈预约挂号平台建设，推动都市圈医院检验结果共享和互认，建立疑难重症会诊和转诊绿色通道。实施都市圈跨省异地就医联网结算，扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量。

　　鼓励都市圈城市优质中小学采取教育集团、学校联盟、结对帮扶等方式开展跨区域合作办学，推进干部教师跟岗交流。促进都市圈中高等职业教育合作办学，在师资、产学研、实习就业等方面进行合作，加强中高层次技能型人才联合培养与交流。

　　到2020年，南京都市圈城市之间交通、创新、生态、智慧等融合都将更加紧密。