镇江：蹚出一条“全面融合、全面提升”军地共进路

      前不久，驻江苏镇江各部队喜讯连连：该市第18条“双拥路”正式启用，某部营区门口可直通京沪高铁；市政府为驻地部队首批建设的38套经济适用房正式竣工，30多名军官笑逐颜开地到小区选房领钥匙……

      1993年起，镇江市军地每年以签订责任书的形式互办20件实事，至今已23年，办结实事460件，令这座历史文化名城以独具特色的双拥文化闻名全国。特别是近年来，该市紧紧围绕强国强军梦，树立“全面融合，全面提升”的双拥创建思路，走出一条军地互通、军民共进的奋进之路。

      融出生产力

      产业转型升级更强劲

      随着军地双方需求进入到融合发展期，军地互办实事的内容也须及时“刷新”。

      近年来，随着军民融合深度发展纳入全市经济社会发展总体规划，该市先后制定出台一系列推进军民科研及产业融合发展的政策文件，设立了产业引导和高层次人才引进专项资金，出台多项军民融合产业基地建设优惠举措。

      目前，镇江市已形成高端装备制造、新材料、新能源、新一轮信息技术、航空航天、生物技术与新医药等六大战略性新兴产业，多项产业达到千亿级规模。在产业转型升级中，民用技术对国防建设的支撑效应、国防建设对产业发展的牵引效应、军民融合式发展的集聚效应已然凸显。该市已有29家企业通过军工保密资质认定，20余项科研成果在多个部队推广应用。全市航空制造、新材料等领域先后开发出近百项填补国内空白、占据世界前沿、部队建设需要的新技术、新材料、新产品。丹阳市高科技产业园2012年被空军命名为全国首家“军民融合发展产业示范区”，2013年2月，丹阳市航空航天产业集聚区被授予全省首家“军民结合产业示范基地”。2013年4月，国家发改委下发的《苏南现代化示范区规划》，明确在镇江建设军民融合产业示范区……

      融出软实力

        氛围更浓厚、互动更自觉

      67年前，19岁的“大辫子姑娘”颜红英奋不顾身，送解放军横渡长江的英雄事迹，被定格成“我送亲人过大江”的经典。扬中市特地在原地建起的渡江文化园，被镇江市授予“爱国主义教育基地”称号。不仅扬中一地，在镇江，各个市、区都建有1个以上的双拥文化主题广场、主题公园、文化街巷等。整个城市文化中充满浓烈的“双拥味儿”。

      长期以来，镇江市积极提升文化软实力，为双拥工作提供精神动力和智力支持。每年，全市都要组织文艺骨干为部队进行文艺创作、摄影、乐器等知识培训，通过送书进军营、开通数字图书馆、完善军营阅览室等，丰富了官兵的文化生活。

      丰富的教育资源，是推进教育融合的重要保证。镇江市借助“文心讲堂”这一省级公益文化服务品牌，邀请知名军事专家学者为军地领导举办国防教育讲座。军地双方着力实现教育资源共享，驻镇部队主动担负起当地每年3万多名大中专、初高中学生的军训任务；大中专院校优秀老师坚持当好部队官兵“学历升级、英语过级、计算机考级”的辅导员；该市出台教育融合实施细则，驻地军人子女享受到更优质的教育资源；市中级法院组织开展了“军官法官互学 、 军营法庭互动”系列法律拥军活动，定期组织部队官兵到法院实习，实现了团以上部队单位法律拥军工作站全覆盖。

      融出战斗力

      为部队提升战斗力打造“倍增器”

      “坚持把地方基础设施建设和部队战场建设有机结合起来，实现效益最大化。”这是镇江军地双方的共识。

      一件件实事在这一理念引领下稳步推进：交通部门在每一条高等级公路经过部队营区附近时都预设出入口，打通连接国道、省道、高速公路、京沪高铁的断头路，极大地改善了驻地部队的机动能力；全面推进港口、道路、人防工程等军地资源互为依托、互为使用；镇江港与海军某部共建舰船修造基地，军地合建专用加密光缆线路数百公里，统筹修建190多万平方米人防工程；供电、供水、供气部门在涉及部队供电增容、自来水和煤气管网改造时，给予最大优惠、提供最优质服务……

      契合新军事变革对人才的需求，镇江市军地人才“双向互动、共育共训”的机制应运而生，大力培养具有“保卫国防和生产建设”两套本领的新型军事人才。近年来，该市先后为部队培养了1600多名技术人员，市教育局、市科技局、江苏科技大学等专门设立科技拥军奖励基金，奖励科技练兵中表现突出的部队官兵和科技人才。

      为拓展军地应急融合功能，驻镇部队在镇江军分区的牵头下，联合市应急指挥机构先后制定了抢险救灾、维稳处突等应急预案，确保了政府应急指挥机构与国防动员指挥机构、作战指挥机构有机联通，提高了全市的应急效能。

      融出凝聚力

    双拥在服务融合中提质增效

      镇江市明确市双拥领导小组兼为市推进军民融合式发展领导小组，7名组长中就有4名市委常委，并将双拥工作的落实作为“3+X”综合考评的重要内容。2012年以来，450多名军转干部中90%以上进入公务员队伍，四类重点安置的退役士兵对象全部安排工作岗位，退役士兵职业技能培训率、安置率超过省规定标准；优抚对象精神抚慰工作的经验做法在全省推广；随军随调家属安置率持续20年保持100%；驻军官兵和重点优抚对象持优待卡和优待证免费乘坐市区公交车和进公园……

      2012年以来，驻镇部队积极组织百个连以上党组织与百个驻地基层党组织开展结对共建活动。40多个结对共建的军地党委共同宣传党的政策、共同研究党建课题、共同创建党建基地、共同培养党建人才、共同推进创先争优开展党建融合活动。市慈善总会为解决驻镇部队中以及镇江籍在外地服役的义务兵困难家庭后顾之忧，专门设立了义务兵困难家庭慈善救助资金，至今共救助了60多名义务兵困难家庭。与此同时，驻军100多个连队和近邻的100多个镇、村、社区结对，帮创优美村镇；100多名团以上干部结对帮扶“三老”优抚对象，200多名团以上干部结对助学困难学生，近百支医疗小分队定期为驻地敬老院、养老院、特困病人送医送药。