日前，国家发改委在镇江市召开“创业圆桌”座谈会，畅谈创业之路，共享创业经验。会后，国家发改委形成《大众创业万众创新的动力来源与政策建议》，充分肯定了该市在支持创业就业方面采取以存量带增量的一系列创新举措，同时建议借鉴推广“盘活存量资源”的“镇江经验”。该调研报告得到了李克强总理、罗志军书记、朱晓明市长等领导的批示。
近年来，镇江市始终把推动创业富民作为保障改善民生、推动经济社会发展的重要抓手，强推大众创业、万众创新，不断掀起全民创业的新高潮。
（一）完善扶持政策，内生动力有效激活
镇江市人社、财政先后出台一系列含金量高、覆盖面广的政策，集成扶持创业的政策体系，不断创新创业融资、创业补贴、创业载体、创业项目、创业带动就业奖励，有效激活了大众创业、万众创新的内生动力。创新创业贷款政策。健全创业贷款城乡“互通共享”机制，将创业担保贷款政策放宽到3个“3”，即个人额度由20万元提高到30万元，企业额度由200万元提高到300万元，贷款期限由2年放宽到3年。4年累计发放创业贴息贷款6.8亿元，扶持4.25万人成功创业。创新创业奖补政策。对各项创业补贴政策进行提标，初始创业补贴由1000元提高到3000元，创业升级补贴由2000元提高到1万元，创新出台基层平台扶持创业奖励政策，对基层平台每扶持1人成功创业给予1000元奖励。2013年至今发放各类创业补贴达825.55万元。创新产品配套政策。专门制定大小企业产品协作配套政策意见，对配套企业双方给予免费发布信息、优先保障生产要素、安排科技贷款等普惠政策。同时每年设立300万元奖励资金，“真金白银”鼓励大小企业对接。
（二）盘活存量资产，众创空间更加多元
围绕“一县一业”、“一镇一品”，打造了一批各具特色、量身定制的创业载体，全市累计创建各类创业载体189家，其中市级创业示范基地60家，省级创业示范基地4家，大学生创业园实现辖市区全覆盖。集成要素资源，降低创业成本。通过政府引导、社会参与，利用现有土地、园区、人才等资源，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合；通过“以奖代补”引导各类创业载体把租金减免、创业补贴、创业融资和创业扶持等进行打包，实现创业孵化与产业化无缝对接；通过政府部门、金融机构、投资机构等各方的共同推动，以产城融合的理念、“互联网+”的思维，充分整合创业创新存量要素资源，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。整合自有资产，打造示范工程。市人社局投入500万元，将原人社军转培训中心“汇萃园”转型改造成建筑面积达1万平米、可容纳近100家企业入驻的省级创业示范载体——镇江创业园，为创业者提供“一条龙”创业孵化、“一体化”创业实训、“一站式”创业服务、“一家人”交流发展平台。目前已有93家it、文化类企业和大学生创业团队签约入园创业或入驻创业苗圃。结合区域优势，打造特色品牌。全市各地结合资源禀赋和产业优势，因势利导拓展创业载体，打造创业品牌。句容市实施绿色创业发展计划，全力打造各具特色的生态休闲观光农创园品牌，建成农业创业园55个；润州区综合利用拆迁改造资源，大力推进“一村一居一幢创业楼”创建，促进失业、失地、失水人群创业就业；京口区实行校地融合共建，联合驻镇高校加快建设“京口大学生创业示范区”；丹阳市重点打造“一镇一品”项目，大力发展眼镜、家纺等特色行业，形成了一批创业品牌；扬中市以合作社形式扶持农民创业园发展，促进“宅农”创业就业。
（三）坚持文化引领，创业氛围愈发浓厚
大力宣传敢为人先、宽容失败的创业文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，培树创业典型，营造浓厚创业氛围，激发大众创业热情。着力培育创业创新文化。专门成立了创业文化研究课题组，组织开展全市性创业文化“我来谈、我论道、我践行、我倡扬、我荣光”等大讨论，丰富了“幸福镇江、创业领航”的文化内涵，浓厚了“崇尚创业、尊重创业、褒奖成功、宽容失败”的创业氛围，形成了将创业作为城市共同理想和时代道德精神内核的价值认同。着力培树优秀创业典型。每年开展“十大创业明星评比”、“大学生创业大赛”等活动，先后培育了一大批创业新秀，涌现出300多名创业典型，其中有2名获得全国、全省就业创业优秀个人称号，6名创业典型被评为市级劳模。同时组织“创业先锋与百姓面对面”、创业群英会等活动，引导社会各界投身创业。着力打造创业文化品牌。将创业文化融入创业服务，积极引领、激励、帮扶大众创业。每年隆重举办“金秋创业行”、“创富镇江行”、“创业践于行”等活动，同时大力开展创业服务“进校园、进社区、进农村”、创业帮扶“3+1”、“创业载体1+1”等品牌服务活动，让创业文化深入人心，创业之花开遍大地。市人社部门创业服务志愿者通过“三进”服务累计为2万多城乡创业者提供“一对一、面对面”服务，市人社局全体干部职工通过“3+1”结对成功帮扶235人创业。
（四）推进全程服务，创业生态不断优化
提供全过程、零距离、“保姆式”创业服务，让想创业者能创业、已创业者创大业。搭建“一站式”创业指导平台。投资400万元建成了1500多平方米、功能集创业咨询、创业指导、创业培训、创业融资等为一体的市级创业指导服务中心，并依托各级人社基层服务平台，形成上下贯通、横向互联的四级创业服务网络，为创业者提供“保姆式”创业服务。实施“一揽子”全民培训战略。在全市集中开展“创业培训月”主题活动，突出培训重点和量质齐升，将“前伸”的触角定位在校园，“后延”的落脚点放在社区，积极实施“百千万”人才计划，推行“创业培训与创业实用技术培训相结合”的新模式。健全“全方位”服务帮扶体系。对创业者创业初始阶段、创业中期和创业成功后实施全程帮扶。专门组建创业专家志愿服务团，先后为4000多名创业者提供从项目论证、企业设立到经营管理、企业壮大方面的指导服务。通过建立创业项目库、开展创业项目大赛、公开展示创业项目牌等健全创业项目征集、推介和发布机制，目前已形成有1000多个项目的创业项目库免费供创业者查询。