镇江市社会保险标准化建设初显成效

　　近年来，镇江市在全市范围有序推行《社会保障服务中心设施设备要求》、《社会保险服务总则》以及《社会保险视觉识别系统》等已颁布实施的社会保险相关标准，全力打造标准化的市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级人力资源和社会保障服务平台网络，建立起镇江市社会保险标准化体系，现将有关情况汇报如下：

　　高起点，打造市级标准化人社综合服务大厅

　　将原分散在两处的社会保险和人才就业办事大厅合二为一，新建成面积达3000平方米人社综合服务大厅，各类标准化设施一应俱全。大厅的基础建设、设施设备、视觉形象均按照标准统一建设。改建后的人社服务大厅，“一站式”办理人才、就业和社保多项业务。大厅设置柜台受理、接待洽谈、自助查询、等候休息、综合服务、咨询服务6大功能区。所有柜台业务实行统一叫号服务，开通了服务对象满意度评价系统。

　　按照《社会保险视觉识别系统》要求，专门设计硬件设施装饰、办公物品外观、工作人员服务形象，在色调、规格、标识（服装、胸牌、桌牌、指示牌、背景墙）等方面作了统一要求，形成独有的视觉识别形象。按照《社会保险视觉识别系统》上网页版头、屏保背景标识等图例统一设置网页，建成了全市联网的标准e化服务大厅。

　　高标准，完善社会保险经办服务标准化体系

　　镇江市把社会保险服务、评价、管理等领域的全过程纳入标准化管理的轨道，以标准化手段实现对关键环节和关键因素的有效监控，进一步提高业务、服务、管理流程等运作效率。为了进一步巩固标准化建设成果，该市还把经办标准化内容制度化，先后出台《镇江市社会保险经办服务标准化试点工作实施方案》、《关于加强标准化窗口建设工作的实施意见》等一系列文件，初步建立了服务总标准体系、业务流程分标准体系和示范窗口体系，形成高效、完善的社会保险管理服务体系。

　　整合资源，按照行政区域或者人口分布统一规划服务终端，建成覆盖全市的四级标准化经办服务网络，即：市级、区级标准化经办服务大厅和服务窗口，街道（镇）、社区（村）基层服务平台形成具有密集网点的服务网络，让群众在家门口就可以办理社保业务。基层服务平台实现“四个标准化”：即：平台建设标准化、服务功能标准化、服务流程标准化、服务准则标准化。建立考核奖惩机制，定期开展阶段性检查活动，未按照标准化建设要求开展工作的，限期整改，确保整体推进这项工作。

　　按照社会保险服务总则要求，本着简化、统一、便捷的原则，对所有业务进行梳理，再造标准化的业务流程，建立完善社会保险登记、社会保险征缴、社会保险转接、权益记录、待遇给付、财务管理、内控稽核、业务档案利用、咨询服务等一系列标准化规程，使单位和个人的参保、缴费行为进一步规范，实现“一窗式”服务，为办事群众提供便捷服务。同时，对下延至人社基层服务平台的工作内容、程序、权限、责任等进行明确，统一经办流程标准，方便群众办事，降低管理成本。

　　重细节，扎实推进社保标准化示范窗口建设

　　严格执行承诺服务制度，通过政务公开、首问负责、限时办结、跟踪走访、工作问责等制度，确保即办业务和承诺期内的业务办结率达到100%，满意率达到100%。打造工作能力强的经办队伍，实现窗口服务“三化”：服务行为人性化、服务质量规范化、服务环境标准化。工作人员做到“三个一”：“一次清、一口明、一站式”。

　　重视窗口服务形象宣传工作，通过新闻发布会、网友见面会、报刊网站设立专栏、电台电视台专题节目等，提高窗口服务的知晓度。定期组织窗口工作人员（包括基层平台窗口人员）开展业务、礼仪培训，增强窗口人员服务意识和文明意识，打造一支既精通业务，又熟悉标准化工作的骨干队伍。开展创建标准化服务窗口主题实践活动，开展对经办流程改进工作，进一步规范服务行为，敦促经办服务标准化。

　　重实效，扎实推进社会保险信息化建设

　　建立符合金保工程要求的网络交换平台，实现内外网分离，社会保险数据实现了专线上传，网络系统相互独立，较好地满足当前各自业务需求。全面发放加载金融功能的社会保障卡，省版社会保障卡具有唯一编号和身份识别功能，并且在省级数据大集中前提下，根据全省社会保障卡统一建设管理的要求，不仅实现“同人、同省、同库”，支持各地业务系统共享使用，还实现全省范围内“一人、一号、一卡”，支持在省内跨地区“一卡通”应用。在完善省社保卡服务内涵上下功夫，把省社保卡应用拓展到更多的领域，加载 “三个通用”服务功能，即：实现各类社保业务经办服务的一卡通用；实现市域范围内一卡通用；实现跨地区异地一卡通用。

　　推进“电子社保”建设，提高网上应用水平和“线上业务”占比，逐步实现社会保险经办服务全面“电子化”。推进人社网上服务大厅，推出网上“虚拟服务窗口”，部分业务在网上就可以实现办结，如：网上申报核定、人员增加减少、个人权益记录查询等。在已经建立12家企业和2家银行社会保险经办委托服务站的基础上，进一步把社会保险非核心业务下沉到经办委托服务站，由企业和银行直接经办，同时建成以重点企业为龙头带动周边企业经办社保业务的新型社保管理模式，借助这种形式，节约经办资源，提高工作效率，方便企业办事。