“镇合意 检先行 助发展”：镇江市检察机关依法护航营商环境

　　良好的营商环境是经济发展的沃土。依法履职、服务发展，检察机关责无旁贷。2022年，江苏省镇江市检察机关主动聚焦产业强市“一号战略”，积极融入“镇合意”营商环境品牌建设，切实以高质量检察履职为经济高质量发展加码助力。

　　搭台+建制，打响擦亮服务品牌

　　“希望检察机关更加积极开展涉案企业合规改革，让更多企业切身感受到检察机关亲商护企的司法温度；建议对经济犯罪案件少用、慎用刑事强制措施……”在2022年全市“两会”上，多名代表委员为检察机关带来优化法治化营商环境的建议。

　　民有所呼，检有所为。针对代表委员们反映相对集中的问题，镇江市检察院党组经充分调研、认真研究后，于2022年4月出台《关于进一步充分履行检察职能营造更优法治化营商环境的意见》，从转变司法理念、强化精准监督、改进办案方式、优化检察服务四个方面提出20条具体措施，亮明“镇合意·检先行”服务品牌。

　　一分部署，九分落实。镇江检察机关将深化企业合规改革试点作为打响服务品牌的重要抓手，挂图作战、全力攻坚，助力企业发展行稳致远。

　　扬中市某电气公司涉嫌虚开增值税专用发票犯罪，检察机关在办案中围绕3大类24小项问题全面调查企业生产经营情况、涉罪原因，通过启动合规整改，帮助涉案企业不仅完善了内部管控机制，而且市场认可度显著提升，2022年销售额翻了一番。

　　2022年6月，镇江市人大常委会在全省设区市率先出台支持检察机关开展企业合规工作的决定，标志品牌建设迈向更高台阶。

　　此外，镇江检察机关还探索开展检企结对式知识产权检察服务，开发区检察院联合市场监管、知识产权等11家单位成立“知识产权纠纷人民调解委员会”……服务保障优化营商环境工作合力不断增强，成效日益凸显，镇江市检察院被授予“全省护航民企检察工作贡献奖”，与工商联共建沟通联系机制入选全国典型事例，与丹阳市检察院共同被表彰为省级示范单位，涉案企业合规改革工作获评“全市政法创新课题优秀研究成果”一等奖。

　　力度+温度，宽严相济安商暖企

　　每个案件都是营商环境的试金石。

　　镇江检察机关把服务保障民营经济健康发展作为责无旁贷的政治责任，运用法治思维、法治方式和检察智慧努力办好每一起涉企案件，让企业家感受到公平正义和善意温暖。

　　人身安全、财产安全是民营企业干事创业最基本的保障。聚焦侵商害企各类犯罪，全市检察机关共起诉破坏市场经济秩序犯罪134人，起诉职务侵占、挪用资金、合同诈骗等损害企业利益及企业家人身、财产安全犯罪38人，起诉侵犯知识产权犯罪43人，努力让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。

　　丹阳市检察院在办理一起职务侵占、挪用资金案件中，督促侦查机关查冻涉案资金、房产价值4100余万元，为受侵害民企有效止损。

　　“感谢检察机关对我作出不起诉决定，让我和企业获得了‘重生’！”近日，京口区检察院检察官在对一涉案企业开展电话跟踪回访时，企业负责人刘某不停地道谢。

　　刘某是镇江某船务有限公司实际控制人，因给他人虚开增值税专用发票涉嫌犯罪。案发后，刘某主动投案，向税务机关补缴全部税款和滞纳金。考虑到刘某具有自首、认罪认罚等情节，且未造成国家税收损失，社会危害性小，犯罪情节轻微，在召开公开听证会后，该院依法对公司及刘某作出相对不起诉决定。

　　少捕慎诉慎押刑事司法政策的落实，让不少企业和企业负责人感受到了司法善意。2022年，全市检察机关对涉企刑事案件不捕8人，对22家企业及62名企业人员依法决定不起诉。此外，还与司法行政机关出台政策，对涉企在矫人员外出生产经营简化审批流程，最大限度减少办案对企业的不利影响。

　　“检察机关办理涉企案件能够依法作出不起诉决定，很不容易，体现了检察担当、传递了司法温度！”镇江市人大代表、北京盈科（镇江）律师事务所股权高级合伙人孙逍霞在一次座谈中这样评价。

　　问需+求效，延伸链条亲商助企

　　“企业订单销售情况如何？”“当下面临什么问题最需要解决？”“对营商环境优化有什么意见建议”……2022年10月19日，镇江市检察院党组书记、代检察长潘昌锋到江苏天工集团有限公司走访全国人大代表朱小坤，详细了解企业生产经营等情况，认真询问企业发展的司法需求，以及对检察工作的意见建议。

　　走近企业才能服务企业。2022年6月底，市检察院统一部署开展“问计问需优服务”集中走访联络活动，组织两级院领导、部门主要负责同志登门拜访78名企业界人大代表，主动问计问需，广泛听取意见。

　　除主动上门走访外，两级院还通过举办“护航经济发展 保障法治营商”检察开放日等活动广泛开门纳谏，对收集到的意见建议，均按类型进行了分流办理，帮助企业解决一批难点痛点问题。

　　营商环境没有最好只有更好。全市检察机关充分发挥专业优势，主动为企业提供法治服务，推动预防关口前移。丹阳市检察院设立民营企业经济犯罪风险防控中心，在4个镇区及丹阳眼镜商会设立民营企业合规工作指导站，并推动该市人大常委会首次以决定形式支持推动检察机关民企经济犯罪风险防控工作。2022年以来，两级院共开展涉企普法宣传活动55场，收集企业诉求63条，接受企业咨询77次，发放宣传手册7000余份。

　　党的二十大报告指出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。全市检察机关将进一步优化履职、担当作为，务实发力、久久为功，努力为全市经济高质量发展提供更多更优检察产品和法治保障。