镇江市召开全市权力阳光统建平台建成开通新闻发布会

　　2014年10月15日，镇江市召开全市权力阳光统建平台建成开通新闻发布会，发布会主要对镇江市以现代信息技术为手段，推动行政权力在网上运行，推进依法行政、深化政府职能转变、加快建设服务型政府的内在要求和关键环节做了详细介绍。
　　镇江市从2008年以来，逐步建立了全市行政权力网上运行系统，但受当时客观条件的限制，市和辖市区推进不同步、市级平台建设不同步，在实际操作过程中，造成了权力编码不统一、裁量规则不统一、权力名称不规范、数据交换不完整及时等问题。根据省、市深化行政审批制度改革的要求，从去年8月份开始，市政务公开办牵头市纪委、法制办、政务服务办等单位，组织开发建设全市统一标准的权力阳光统建平台。目前，该平台已经建设完成并正式开通。
　　一、统建平台的主要特点
　　此次建成开通的权利阳光统建平台，与以前的运行系统相比，呈现三方面的特点：一是建成开通市、县区、乡镇三级统一的权力阳光系统，实现行政权力、政务大厅网站群、行政权力运行平台、法制监督平台和电子监察平台“五个统一”，行政权力网上运行可以实现互联互通、无缝衔接；二是实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，行政权力运行更加规范、公开、高效。三是采用云计算技术进行整体设计，打造“智慧政务”，行政权力运行进入全面运用先进信息技术的新阶段。
　　二、统建平台的主要功能
　　1、统一行政权力库。对镇江市级部门和区县各政府部门行使的行政权力，统一权力编码、权力名称和运行流程，建立涉及权力运行所有环节的标准、条件、权责、时限等制度规范。今后，凡是没有经过各级政府法制部门审核确认的行政权力一律不得行使，凡是没有在网上公开透明运行的行政权力一律不得行使。目前，已有47家市级部门的5000多项行政权力通过审核进入权力库；各辖市、区政府正抓紧对各地行使的行政权力进行全面清理，11月底前进入市权力库。
　　2、统一政务大厅网站群。利用网站群技术，建立涵盖京口、润州、丹徒、新区、句容、丹阳、扬中的统一政务大厅，为社会公众提供统一的政务大厅网站群平台。
　　3、统一行政权力运行平台。根据行政权力类型的不同，该平台包含行政许可统建系统、行政处罚统建系统、行政征收统建系统、行政强制统建系统、行政审批统建系统、行政给付统建系统、行政奖励统建系统、行政确认统建系统、行政征用统建系统、行政裁决统建系统、行政其他统建系统。平台提供各类行政权力事项在网上运行的业务功能，所有进入政务服务中心的行政职权以及便民服务事项、公共资源交易全部纳入系统进行统一管理；每一个行政服务事项的办事指南、办事流程、所需材料等通过平台进行公开；发布招标公告、中标公示等信息，并为交易各方主体提供统一的网上办理入口；完成政务服务中心业务受理办理、乡镇及村的受理办理、收费打证、并联审批等功能；实现工程建设、政府采购、土地及产权交易的业务对接与整合。
　　4、统一法制监督平台。市、区县法制部门根据各自权限实行行政权力标准信息库动态管理，对执法主体、人员、适用法律法规进行监督管理，对行政执法和行政复议进行合法性、适当性监督，确保行政行为依法、透明、高效运行。
　　5、统一电子监察平台。市、区县两级纪检监察部门，对网上运行的所有行政权力进行实时监控、预警纠错、统计查询、绩效评估，提高行政管理和监察工作的客观性、科学性和时效性，及时发现并处理各种异常或违规情况，构建对行政权力有效监督和管理的网络体系。
　　三、  统建平台运行时间安排
　　统建平台目前已经正式开通，但考虑新老系统的衔接过渡，我们的初步工作安排是：所有进入市政务服务中心的权力事项，11月份全部进入新系统运行；市级部门的所有权力事项，今年年底前全部进入新系统运行；辖市区权力事项，11月底前完成权力清理，明年一季度进入新系统运行。权力阳光统建平台的建成开通，使镇江市行政权力网上运行的硬件条件走在了全省前列，下一步将运行好、管理好统建平台，建立完善相关运行管理规定，推进日常运行高效有序，确保实现市委、市政府提出的“行政权力100%上网运行”的要求。