镇江：句容统筹城乡促发展 服务发展惠民生

　  今年以来，句容市人社局认真贯彻落实科学发展观，紧扣“统筹城乡促发展 服务发展惠民生”的工作理念，立足“民生为本，人才优先”的工作主线，扎实推进创业就业、社会保障、人才服务、劳资和谐、窗口建设等各项工作，句容市人力资源和社会保障工作取得显著成效。人社部农保司三次专程赴我市调研被征地农民参加社会养老保险工作；构建和谐劳动关系的做法被央视《焦点访谈》正面报道，镇江市委书记夏锦文批示,要求在全市推广；句容华阳管件被授予国家级博士后工作站，实现“零”突破。

　　实施创业就业富民工程，实现就业高质量

　　坚持“民生为本”，政策引领就业。实施积极的就业政策，重点扶持高校毕业生、被征地农民、城镇失业人员实现充分就业。新增城镇就业10468人，城镇登记失业率为2.23% 。大力推进“百村百社”工程建设，在各行政村建立劳务合作社，通过用工信息对接、技能培训，就地输入劳动力，统筹城乡充分就业。目前已建立46家，成功带动6396名城乡劳动者就业。

　　坚持“五位一体”，创业带动就业。按照创业政策、创业资金、创业载体、创业培训、创业服务“五位一体”思路，力促全民创业。以大学生创业园、农民创业园、创客空间等建设为抓手，精心打造省市级创业载体。依托“百村百园”建设，着力打造“一镇一品、一村一园”特色创业品牌，目前，已建立130家，带动农民就业1.56万人。

　　坚持“量质并举”，培训提升就业。进高校、进军营、进监狱、进基层，分类开展大学生、复转军人、刑教解释人员、农民工等各类专题培训。组建创业导师团队，为创业者提供方便、快捷、专业的跟踪帮扶。今年以来，开展创业就业培训117期，培训学员5800余人，其中创业培训1549人，为4952名技能人才发放职业资格证书。

　　实施社会保障惠民工程，编织民生幸福网

　　完善社会保障惠民体系。积极构建和完善城乡一体化的多层次社会养老保险体系，我市城乡基本养老保险覆盖率达98.12%。连续十一年上调企业退休人员养老金，城乡居民社会保险养老金水平实现“五连跳”，年平均增幅均达10%以上；城乡居保基础养老金提高至每人每月105元，各项社会保险待遇均按时足额发放，发放率100%。

　　推进“征地农民”保障工程。全国首建“征保办”，建立“四机制一对接”机制，彻底解决了历史被征地农民养老难题，对新征地农民建立起“即征即保”和“应保尽保”常态机制。人社部农保司三次专程赴我市调研该项工作，形成具有全国影响的“句容模式”。同步做好被征地农民档案信息化管理工作，目前被征地农民的档案整理已基本完成。

　　实施五险合一“金保工程”。完善“金保工程”一期工程建设，机房建设已全面完工，投入使用。积极研发“金保工程”软件，加强与公安系统、各大医院的数据对接，经调试即将上线运行。目前已完成28万社会保障卡的数据采集任务，年底将制作并发放社会保障卡，届时市民将享受到更加高效便捷的社会保障服务。

　　实施劳资和谐安民工程，构建和谐新局面

　　加大劳动监察执法力度。坚持专项执法检查和日常巡查监督相结合，深入开展各项专项执法检查，及时发现并纠正用人单位违规违法行为。继续推进全国首创的企业职工工资备付金制度，加大行政司法联动打击恶意欠薪力度。该机制建立以来，共启用备付金173万元，惠及群众1827人，追回损失1.5亿元，拖欠工资均在基层得到有效解决。

　　加大劳动争议调处力度。全省首推“百企百会“工程建设，在全市100多家企业建立劳动争议调处委员会，并同步运行维权网，让劳动争议“走网络”，让企业和劳动者“少跑路”。自维权网试运行以来已调处劳动争议案件近200起，调处成功率达100%。成立句容市劳动人事争议调解专家团，为劳动者维权开通绿色通道。

　　加大和谐劳资构建力度。深入推行“收入倍增”计划，三年来连续四次上调最低工资标准，目前执行一类地区最低工资标准1630元/月。我市城镇居民人均可支配收入增幅位居镇江市第一，规模以上企业劳动合同签订率达99%。深化机关事业单位人事制度改革，积极做好机关事业单位人员招录、日常管理、军转安置以及信访维稳等工作。 

　　实施人才集聚利民工程，才产融合促发展

　　强化人才引进力度。赴山东、西安、兰州、成都等高校，开展系列招才引智活动，积极为我市引进更多优秀人才，今年以来，共引进本科以上人才1430人，其中硕士以上150人。举办句容首届青年大学生创业大赛，在全国范围内征集优秀创业项目，共有179个项目报名参赛，评选出20个优秀项目，给予5000—50000元资金奖励，目前所有项目均落户我市各乡镇。

　　强化人才培养力度。认真做好省市级各类人才项目申报，今年申报江苏省“高层次创新创业人才引进计划”项目14个，1个团队项目和3个个人项目获资助。强化对博士后创新实践基地的监督管理、政策服务和业务指导，2015年句容市华阳金属管件有限公司创成国家级博士科研工作站。加大对高技能人才的鉴定和培养工作，今年新增高技能人才1260人。

　　强化人才服务力度。稳步推进“百企百站”计划，在全市累计建立企业人才科技工作服务站102家，提供集人才项目申报、人才招聘、就业见习、人才津贴申领等一条龙服务。成立句容市人力资源协会，高效服务全市企业和人才。启动人力资源服务产业园建设，首批入住12家人力资源服务有限公司，预计年营业收入超过2亿元。

　　实施人社服务便民工程，服务百姓更高效

　　优化平台促规范。立足群众需求，优化人社服务，将服务从“窗口”到“门口”，镇江日报头版头条和镇江电视台同一天对此予以报道。4月，市人社局局长应邀接受《中国劳动保障报》专访。按照“功能一流 服务一流”理念，加快市本级人社服务平台建设，届时服务大厅将宽敞舒适、人社服务更温馨周到。

　　健全制度强服务。在严格执行服务承诺制、AB角工作制、限制办结制、一次性告知制基础上，窗口新建延时办结制和一窗式服务制，坚持当日事当日毕，让群众 “少等待、无等待”；“一窗口受理、流程内部走”，让人社业务办理更高效便捷。扎实开展服务标准化建设，已向国家人社部申请开展全国社保标准化先行市建设，将从2016年起全面启动该项工作。

　　精细管理优作风。坚持党要管党、从严治党的方针，认真落实党委主体责任和纪委主体责任。以“和谐?前行”为主题，继续弘扬人社文化。深入开展暖企行动和新常态下人社工作专题调研等活动，问政于民、施政于民。强化舆情监控，及时回应群众合理诉求，以优良作风服务百姓、服务民生。