经济学家洪银兴评常州产城融合:可作为范例推广

　　专家述评

　　产城融合的一个可推广范例

　　洪银兴(著名经济学家)

　　常州的产城融合，是产业的升级和城市的升级相结合的双转型、双升级。中低端产业支撑的城市是中低端城市，现在城市要升级，前提条件是产业要升级。城市的本质不是简单以产值、人口、规模来衡定，应该看一个城市的产业水准、文化水准、人口素质及公共服务的水准。目前常州的产业水准以石墨烯、智能化为代表，城市的产业能级达到了中高端水平。产业升级的第二个方面是文化产业的发展。我作为常州人，小时候觉得常州的旅游不如周边城市，没有优美的山水和自然禀赋。但这几年常州确实成为一个旅游胜地，靠的就是文化旅游，旅游业的发展支撑了城市的发展。产业的中高端和产业要素、人口素质、文化水准息息相关，中高端的产业需要的人口素质也是中高端，这些要素都是并联的。这个意义上，常州的产城融合能够作为一个产城融合的范例来推广。

　　产业结构的中高端化如何实践，常州也作出了很好的探索。2014年中央经济工作会议上习总书记说：创新要实，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。实现产业化创新，实际是要解决两个链接。第一，要解决科技创新和产业创新的链接，要把科技创新和产业创新有机地结合起来，改变过去的两张皮现象。第二个链接，是要解决科技创新和科技创业的衔接问题。两者融合在一起，才能真正实现创新驱动。产业化创新，需要产学研协同创新，特别是要强调企业在产学研的协同中成为创新主体，常州通过协调政府市场两只手，破解了经济科技两张皮。

　　从调研的情况来看，常州的做法首先是发掘新的增长点，既包括培育战略性新兴产业，又包括高科技产业化，实现工业化与信息化、绿色化的融合。由模仿和引进创新转向与开放式创新相结合的自主创新，由跟随创新转向与发达国家站在同一起跑线上的引领创新，由技术创新转向以科学发现为源头、以市场为导向的产学研协同创新转型，石墨烯产业迅速产业化就是一个案例。

　　第二个特点是产业类型、产业水准转向中高端，比如智能制造等领域。“中国制造2025”实际上主要是指我们的产业水准要向中高端化方向发展。这首先要从理论上解决两个问题：第一个理论问题是，拘泥于资源禀赋的比较优势不可能缩短与发达国家的产业距离，更谈不上进入世界产业前沿；第二个理论问题是，过去一般都是谈模仿，谈引进创新，模仿和引进，进不了高端，只有与发达国家进入同一个创新起跑线，才能够进入高端。放眼江苏同样如此，制造业先进的地区完全可以把研究智能化作为一个重点来提前布局。现代传统产业中高端化的路径，一个是互联网+，一个是智能化+，一个是绿色化+。

　　第三个特点是进入全球价值链分工的中高端。常州很多隐形冠军，大到轨道交通，小到一个手机配件，通过收购、并购全球研发机构等手段，跻身全球的高科技产品和价值链的服务中间。在经济全球化的背景下，国际竞争进入了一个全球价值的竞争阶段，产业链上有不同的价值，科技含量越高价值的附加值就越高。而进入中高端有两个途径，第一条途径是在已有的全球价值链上通过研发、干中学攀登价值链的中高端；第二条途径就是要建立以中国为主导的价值链，就是中国有自己具备竞争优势的产品，并在全世界布局。

　　还有一个亮点就是常州的文化产业、文化经济现象。当前，经济发展由需求拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，并主要从依靠物质资源投入转向创新驱动经济发展。首先，我提出一个文化消费力的概念。我们过去只用生产力概念，没有用消费力概念，应该把消费力概念拿过来。消费力主要包括收入、就业和社会保障；第二，发展消费经济。对城市化的内涵要有一个新的理解，现在，消费型城市和服务型城市建设是城市化的新内容，城市的服务性、消费性发展起来了，服务经济也就能发展起来；第三，拓展新型的消费业态。文化消费大有潜力可挖，还有健康消费、网络消费，这都将是消费新业态，需要我们去进一步开拓。