金陵东部“中心区”生态乐居新栖霞

　　“十二五”期间，南京栖霞区经济社会发展日新月异。5年来，栖霞区整治“三高两低”企业，加快城中村和棚户区改造，高标准配套教育医疗资源，高起点建设仙林科技城，这片南京地处东北的城郊大区，已成为百姓的幸福家园和都市人的向往之地。“十三五”，栖霞将打造产城融合的南京副中心城区和宁镇扬城市群中心区。

　　仙林提升品质生态乐居

　　迈燕脱胎换骨开建新城

　　风景如画，大学云集，配套高端……在南京，仙林居民谈起自己的新城，总会流露几分自豪。驱车仙林大道，仙林有如一幅徐徐展开的山水长轴，放眼望去，灵山、龙王山、仙鹤山、羊山湖、九乡河，山山水水一路相随，一座座大学校园、低密度住宅区绿树掩映。

　　敬畏规划慎终如始，一张蓝图描绘到底。5年来，仙林遵循新城发展规律，一方面扮靓“硬环境”，实施“蓝天”“净地”“青山”“碧水”四大工程，利用原来的水库、荒山和文保遗址，建成了羊山公园、九乡河生态公园、萧宏石刻公园等五大公园，城市绿化率高达60%；一方面夯实“软服务”，从2011年率先在南京实行网格化治理，城市管理联抓、公共安全联防、群众工作联做，持续5年、连续60个月城市管理排名南京所有街道第一。美丽仙林，因为善治更宜居。

　　十二五”期间，迈皋桥从小区出新、地面拆违到雨污分流、黑臭河整治，进行“水陆空”、立体化综合整治，低矮的棚户、拥挤的马路市场一扫而空，目标打造南京“城北副中心”。燕子矶地区关停66家化工厂，拆迁了25个城中村，原来的工业用地经过土壤修复后，成为房地产商眼里的“香饽饽”。如今，燕子矶地区已是全国老工业基地改造和旧城更新的模范区，规划建设30万人口的滨江新城。

　　“同一片蓝天下，理应是同一个世界。”如今走马城北，从栖霞大道到长江二桥，城中村悉数拆迁，二桥连接线两旁建成百米宽的绿化带，从紫金山北上的经五路直抵长江之滨，滨江公园整治后建起200米宽的绿化带，长江和幕燕的壮阔山水，成为南京城“新边界”。

　　城里名校悉数前来创办分校

　　“院府合作”名医坐堂百姓开怀

　　从城郊大区到南京副城，栖霞区的集聚力和吸引力不光靠环境改善。教育、医疗、社会服务这些更让居民倾心的公共服务，栖霞区通过高标准建设和引进主城优质资源、实施战略合作，在栖霞城乡竞相落户。5年来，全区用于城乡公共服务支出累计达171亿元，占一般公共预算支出比重76%以上。

　　教育是最大的民生。2011年以来，栖霞区实施教育“惠民工程”，建成交付使用中小学幼儿园20所，创建园林式校园9所、数字化校园19所，与南师附中、金陵中学、南京一中、琅琊路小学、拉萨路小学合作创办名校分校，组建了7个区域教育发展共同体,与海门构建“海门—栖霞”学校教育联盟。目前，全区9个街道已有8个拥有名校资源，家门口学校已成栖霞居民最满意学校。金陵中学仙林分校小学部2012年在校生300多人，2013年有600多人，2014年则增长到1140人。“十三五”，栖霞呼应南京大城北及栖霞风景区的建设，还将新建56所中小学、幼儿园。

　　医疗也曾是栖霞区的一块短板，如今通过院府合作、校府合作，“短板”正快速补上。2013年，省人民医院与栖霞区开始“院府合作”，派出39名专家到栖霞区医院坐诊，托管该院消化内科、普外科、骨科和妇产科4个科室，成立省人医康复医学科栖霞康复院区。以该院为基地，全区医院医生接受省人医培训，成立医学影像PACS中心、医学检验LIS中心、消毒供应中心、内镜检查中心和“智慧卫生”信息中心“4+1”中心，街道社区医院的医学影像、血液等标本，送到区医院诊断，让居民就近享受优质医疗服务。

　　养老、棚改、保障房建设等民生服务同样不甘落后。栖霞建立56个“医养融合”型社区居家养老中心，是首批“全国社区与养老服务工程建设示范城区”。推进96个老旧小区出新改造，新增保障房面积500万平方米以上，6万多名被征地人员纳入城镇社会保障……去年，栖霞幸福都市综合得分首次跃升至南京首位，成功创建全国义务教育基本均衡区。

　　“一副三新”建设南京副中心城区

　　高起点配套打造宁镇扬副中心区

　　栖霞区“十三五”的发展目标，是建设产城融合的南京副中心城区、宁镇扬城市群中心区，打造全区群众共建幸福家园、共享发展成果的和谐之区、文明之区。

　　多重利好正涌向“南京东北片”这片地处沪宁高速、紫金山和长江之间的土地。2016年，地铁四号线通车，和二号线在仙林交叉；“十三五”将开建地铁一号线北延和七号线，让迈燕地区一步接上主城。南京江海枢纽的优势，在栖霞展现无遗，龙潭物流港和综保区提速建设。

　　围绕建设高品质副城目标，栖霞区城市配套更加完善，新尧新城基本成型，迈燕新城、龙潭新城初具规模，马群、栖霞山等片区全面开发。栖霞区将按照5A景区标准，对幕燕和栖霞山建设改造，燕子矶将改造为民国老镇，幕燕滨江规划建设长江游轮母港，投资200亿元的华侨城文化旅游综合项目落户栖霞。

　　栖霞“一副三新”布局、以及星罗棋布的产业园区、科创特区，都围绕仙林副城展开。而在南京规划中，栖霞将成为宁镇扬城市群中心区。仙林的教育、医疗、商业辐射南京东部半幅都市圈，每到周末，江北、镇江、扬州等周边地区的市民便开车到金鹰奥莱城“淘货”。商业大鳄万达在仙林湖畔“砸”了150亿元，建设“第四代文旅旗舰”——“万达茂”，开业现场，周边百公里范围内的私家车来了几千辆、排了数公里长。继鼓楼仙林医院之后，法国欧葆庭医疗基地即将开诊，金鹰二期、招商1872、羊山风情街等商业综合体即将建设，南京首个地铁小镇也与仙林青龙片区启动。

　　优良的自然生态，浓郁的科创氛围，在栖霞区叠加交融，总部经济、高端服务业产生了强磁场效应，国电科技研究院、中科院紫金山天文台、省质量检测研究院、省建筑科学研究院等20多家科研院所，纷纷落户仙林。中国电子科技集团28所经过多方比选，决定投资40亿元在仙林建设新所区，建成后产业规模可达80亿元。中建集团、可一书店、小红花等央企和文化事业单位，则把总部和基地迁往栖霞——在他们看来，这里已是南京的“东部中心”。