金砖国家的务实与远见

　　在二十国集团（G20）杭州峰会期间，金砖国家领导人非正式会晤4日在杭州举行，国家主席习近平、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京出席。与会各国领导人认为，金砖国家经济增长的前景和动力依旧，将继续作为全球经济增长的重要引擎。金砖国家应该在开放、团结、平等、相互理解、包容、互利合作等原则指导下，进一步加强战略伙伴关系，推动在国际法基础上构建平等公正的国际秩序。

　　 重申深度合作意愿  

　　本次会晤由金砖国家机制轮值主席国印度总理莫迪主持，中国国家主席习近平致欢迎辞，会后发表媒体声明。与会领导人祝贺并支持中国担任2016年二十国集团主席国，对杭州峰会取得丰硕成果充满信心，赞赏中国作为主席国重视发展议程，赞同在二十国集团框架下就金砖国家共同关心的全球问题密切协调，加强同其他新兴市场经济体和发展中国家的对话和合作。

　　金砖国家领导人围绕杭州峰会议程进行了广泛讨论，同意在二十国集团框架下就金砖国家共同关心的全球问题加强协调。他们重申致力于加强同其他新兴市场经济体和发展中国家的对话与合作，同时强调构建创新、活力、联动、包容的世界经济，开创全球经济增长和可持续发展的新时代，期待二十国集团以杭州峰会为起点，开启强劲、可持续、平衡和包容的经济增长新征程。

　　就备受瞩目的全球经济发展问题，金砖国家领导人给出了准确的判断。会后发表的媒体声明指出，领导人一致认为，当前全球经济复苏仍不平衡，面临严峻的下行风险，强调二十国集团成员应加强宏观政策协调，避免负面外溢效应，实现强劲、可持续、平衡的增长。领导人认为二十国集团成员应集中精力实施国内增长战略。他们决心同二十国集团成员一道，继续为经济增长作出贡献。金砖各国领导人认同创新是中长期增长和可持续发展的重要动力，欢迎《二十国集团创新增长蓝图》。

　　领导人强调世界贸易组织作为以规则为基础、开放、透明、非歧视、包容的多边贸易体制基石的中心地位，强调应继续将发展作为世贸组织工作的核心。他们重申将致力于加强世界贸易组织的作用和磋商职能，对全球贸易下滑背景下保护主义抬头表示担忧，一致同意加强市场联通，构建包容、以规则为基础、开放的世界经济。

　　此外，领导人还强调，有效的全球经济金融治理架构对实现抗风险的增长至关重要，将继续在此方面作出努力。他们强调国际货币基金组织份额没有反映当前的全球经济状况，希望二十国集团成员与国际货币基金组织共同努力，增加国际货币基金组织的份额资源，对份额和投票权进行评估，确保其公平反映新兴市场经济体和发展中国家的地位。他们呼吁，在2017年国际货币基金组织年会前完成第15轮份额总检查，包括形成一个新的份额公式。

　　 合作机制日益完善  

　　从首次金砖国家外长会议至今，金砖国家合作已走过10个年头。从无到有，从小到大，金砖国家合作目前已涵盖政治、经济、金融、贸易、社会、人文多个领域，形成多层次、全方位合作架构，合作内容日趋多元化。

　　“金砖国家”最初是指巴西、俄罗斯、印度和中国四国。2010年12月，四国在协商一致的基础上，正式吸收南非加入机制，机制英文名称为“BRICS”，“金砖四国”也改称为“金砖国家”。金砖国家国土面积占世界领土面积29.6％，人口占世界总人口的42.6％。过去十年金砖国家对全球经济增长的贡献率超过50％。

　　2009年6月，金砖国家领导人在俄罗斯举行首次正式会晤。这次会晤正式启动了金砖国家之间的合作机制。经过几年发展，金砖合作机制日益完善，目前形成了以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，在广泛领域开展务实合作的多层次架构，发展成为新兴市场和发展中国家在经济、金融和发展领域交流与对话的重要平台。

　　值得强调的是，金砖国家开发银行、应急储备安排双双启动，标志着金砖国家合作机制化、常态化，意味着金砖国家机制从概念成为实体，今后将为金砖国家和其他发展中国家改善基础设施、应对汇率波动、深化金融合作提供有效保障，对推动金砖国家合作具有里程碑意义。

　　“金砖国家”概念首创者、曾效力于高盛集团的英国经济学家吉姆·奥尼尔说：“金砖国家间合作最积极的进展就是成立金砖国家新开发银行，金砖国家还将在这个开发银行的一些重要议题上展开合作。”

　　巴西圣保罗联邦大学金融学教授夏华声指出，在金砖国家合作中，金砖国家开发银行将发挥重要作用。一来金砖国家各成员有望直接从这家新兴金融机构中获得发展所需资金；二来它们可在该行框架内实现货币互换等金融交流，从而增强经济和本币的抗冲击能力。夏华声指出，作为新兴经济体，金砖国家之间加强合作是时代发展的需要，金砖机制未来将有潜力引领世界经济发展。

　　俄罗斯金砖国家研究委员会执行主任托洛拉亚指出，金砖国家合作机制并不局限于在成员国经济合作层面发挥作用，在解决国际性问题、改善国际金融体系等方面有着更大的发展空间。在金砖国家合作机制下衍生出了议会论坛、公民论坛、青年峰会等新的合作平台，标志着金砖国家开始在更多领域探讨合作的可能性。这些新的合作平台将为金砖国家经济协作打下基础，意味着金砖国家合作机制向未来又迈出了一步。托洛拉亚认为，在当前国际局势下，各种棘手问题层出不穷。金砖五国领导人能在金砖国家合作机制框架下讨论最迫切的世界性问题，将变得十分重要。如果五国能对一些问题，比如应对极端组织问题、可持续发展、世界金融体系变革等问题达成一致意见，将是一种重要信号。

　　巴西IBMEC大学客座教授、美国哥伦比亚大学金砖国家研究中心主任马科斯·特洛伊若提出，金砖国家合作机制正从“金砖1.0”向“金砖2.0”跃升。在特洛伊若看来，“金砖1.0”是指世界几大新兴经济体的集合，而“金砖2.0”则强调构建全球化管理工具，比如金砖国家开发银行、应急储备基金等，以及反恐、公共医疗和海关等工作小组，这些合作平台都是金砖机制发展的必要保障。

　　金砖国家之间的合作硕果累累，这既是金砖国家主观愿望的集中体现，也是各国自身发展的客观需要，同时还折射出世界政治经济格局的大趋势。

　　复旦大学金砖国家研究中心主任沈逸指出，自金砖国家建立峰会机制以来，“金砖”这个概念早已超出高盛当年提出时的纯经济范畴，成为新兴经济体在全球经济治理体系中谋求话语权的平台。他表示，无论金砖国家经济发展状况如何，金砖国家合作机制都是客观存在，金砖国家参与全球治理体系的需求和谋求发展的目标不会改变。

　　去年，在上海复旦大学举行的“新发展观与金砖合作”国际研讨会上，相当多的与会专家认为，自主、平等、包容和绿色是金砖国家形成的新发展观的精髓。

　　从经济合作角度看，未来，金砖国家将在创新合作模式、统筹与促进国家内外改革上多下功夫，认真落实去年乌法会晤通过的《金砖国家经济伙伴战略》，开创贸易投资大融合、货币金融大流通、基础设施大联通、人员文化大交流的新局面，形成优势互补、增长联动的强大合力。同时，金砖国家还应加强南南合作，尽力帮助其他发展中国家增强发展能力，让他们搭上金砖国家的发展快车；推进金砖框架内务实合作，携手落实可持续发展议程，努力形成各利益攸关方携手共建、各领域平衡共进、各阶层繁荣共享的发展新格局。

　　 全球乏力难掩“金砖”亮色  

　　目前，全球经济仍然处于国际金融危机后的深度调整期，不稳定不确定因素逐渐增多。特别是以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家，面对的风险和挑战不断集聚，经济增速普遍放缓。但金砖国家拥有丰富的自然和人力资源、广阔国内市场、巨大发展潜力、充裕政策空间，因此上升趋势不会改变，今后仍是全球经济增长的重要动力。

　　7月下旬，国际货币基金组织再次下调今明两年世界经济增长预期，认为英国“脱欧”公投结果带来的不确定性将为全球经济增长带来下行风险，预计今明两年世界经济增速分别为3.1％和3.4％，较4月份的预测值均下调0.1个百分点；新兴经济体和发展中国家今明两年经济增长预期分别维持在4.1％和4.6％。就金砖国家而言，受全球经济复苏缓慢和大宗商品价格下跌的影响，其经济出现了增速放缓甚至负增长的不利局面。世界银行预计，除中国和印度仍能保持相对较高增速，俄罗斯和巴西今年经济将分别萎缩1.2％和4％，衰退幅度大于年初预计。

　　从目前来看，新兴经济体分化明显，但整体崛起态势不变，依然是世界经济增长的重要动力。

　　国际货币基金组织的数据显示，过去10年，金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50％，至2030年，金砖国家经济增速将普遍高于发达国家和其他新兴经济体。

　　世界银行专家预测，到2025年，在世界前五大经济体中，除美国外，其余四席将由亚洲大国包揽。按国民生产总值排序，依次是中国、美国、日本、印度和印度尼西亚。亚太经合组织俄罗斯研究中心副主任伊瓦申佐夫指出，美国高盛的一项研究表明，到2020年金砖国家的消费占全球份额将从现在的23％增至62％，同样体现出金砖国家的经济分量。