金湖谋划一主四辅 建设百姓满意度高的荷都
新华网南京10月24日电（记者 王伟 通讯员 张建闯 徐家凤 李广忠 伍广博）“金秋看金湖！说夸张点，家乡的面貌不要说一年一变化，现在简直是月月有变化，要不利用节日经常回来看看，会让你有找不着路的感觉，特别是精致隽秀的县城，生活区、商业中心、工业园区，规划有序，精致建设，让人如同走进一个大花园。”
也许是“只缘身在此山中”的缘故，国庆节期间，在北京某媒体工作的万军说的一番体会，深深留在记者心中。
对于这些变化，金湖县委书记肖进方的介绍给出了最好的介绍：近年来，该县坚持以新型城镇化为引领，精心谋划“一主四辅”，统筹城乡发展，全力建设一个产业支撑强、县域环境美、百姓满意度高的“荷花之都”。
拿出5000多万元，高起点谋划“一主四辅”
“要么不做，要做就做最好。”对于如何建设“一主四辅”新型城镇化，金湖县委、县政府态度鲜明。
坚持规划引领不动摇。他们按照“全域规划、多规融合”理念，先后拿出5000多万元资金，重金聘请国内品牌规划部门和名家大师，高起点完成县域总体规划，编制了全县空间发展战略、省级开发区、开发新区、综合示范区、功能区等发展规划、控制性规划，并在此基础上精致建设，逐步形成了城乡资源互补，和谐融合一体化的新型城镇化发展格局。
铺开金湖县“一主四辅”空间布局规划图，你能清楚的看到, 所谓“一主”，即以县城为发展核心，着力建设精品化主城区。所谓“四辅”即依托银集、涂沟规划建设 金湖经济开发新区 ；依托闵桥、塔集、金南规划建设高效农业、文化生态旅游综合示范区；依托吕良、前锋规划建设白马湖特色旅游、生态湿地保护区；依托陈桥、吕良规划建设现代农业、承接淮安苏北重要中心城市辐射的功能区。
事实上，在整个规划中，该县充分考虑了县城和11个乡镇传统地域民俗文化和优势产业，做到宜工则工、宜农则农、宜文则文。
确立以人为本，人性化建设“一主四辅”
“没想到，老汉我80多岁还能到镇上住上这么漂亮小洋楼，儿孙们也再不用出去打工瞎折腾，骑上电瓶车10来分钟就能到园区上班，这多亏政府搞新区建设。”喜迁银集集镇荷塘湾小区的张泰珍老人掩饰不住内心的赞叹。
新型城镇化，说到底是人的城镇化。张泰珍老人一家作为金湖经济开发新区拆迁户，不但住进了他想都不敢想的新房，而且儿孙4口都在新区企业找到了就业岗位。
以人为本，让广大农民兄弟拥有更多的创业选择和就业岗位，帮助他们创业致富，就业增收，是金湖“一主四辅”核心体现。
该县按照产城融合、错位发展的原则，科学规划各个片区的产业定位。主城区突出先进制造业与现代服务业双轮驱动，创建国家级开发区、省级现代服务业集聚区。淮安金湖经济开发新区围绕创建省级开发区，重点培育机械制造、船舶修造及体育用品等主导产业，积极申报省南北共建园区、省科技创业园、省“两化融合”试点园区。高效农业、文化生态旅游综合示范区，努力建设国家现代农业创新示范中心、长三角北部“慢生活”休闲目的地。白马湖特色旅游、生态湿地保护区坚持与市白马湖管理办共享规划、共建载体，突出渔民生活体验游，培育环白马湖现代农业示范带。现代农业、承接淮安苏北重要中心城市辐射的功能区，注重承接市区辐射，着力打造淮金线上的重要节点。
产城融合，积极稳妥推进了金湖工业向园区、人口向城镇、居住向社区、农业向规模集中。
强化生态约束，全方位扮靓“一主四辅”
“生态环境好是金湖最亮丽的地域名片。保护和发展好这一特色，是金湖‘一主四辅’空间布局优先谋划的重点。”规划专家给出的建议与金湖县委书记肖进方的思考不谋而合。
在保护中发展，在发展中保护。走进金湖，你就能深深感受到“一主四辅”建设的生态约束。金湖县委县政府坚持把生态文明建设融入“一主四辅”的各个方面，做到统筹谋划，协调发展。
推进新型工业化，大力发展科技含量高、能源消耗低、污染物排放少的产业，坚决不引易燃易爆、高温高压、有毒有害项目，不引通过治理不能达标项目、不引“五小”行业项目、不引资源高消耗型项目，先后劝退不符合产业和环保政策的亿元项目20多个，累计投资额80多亿元。
推进新型城镇化，确立紧凑复合、组团集群、绿色低碳、生态宜居的理念，不断优化城乡布局。在主城区，瞄准打造具有苏北特色、令人向往、休闲型的“中国荷花之都”；在乡村，实施村庄环境综合整治、城乡农贸市场升级改造等工程，打造天蓝地绿，水清景美，真正实现了让城镇融入大自然，让百姓看得见水、记得住乡愁。
推进生态旅游产业化，着力在培育旅游特色和市场上谋求新突破。他们坚持以规划为引领，以生态为品牌，以项目为抓手，充分开发、利用好生态旅游资源，最大限度把资源优势转化为产业优势，发展壮大生态休闲旅游，建设长三角北部“慢生活”休闲目的地，华东地区健康养生休闲基地、中国湖鲜美食旅游之城。
“一主四辅”规划勾勒出了荷都发展的美好蓝图，寄托着荷都百姓的幸福憧憬，也必将成为推动金湖充分发展的重磅引擎，引领金湖向着“美丽荷都”阔步前行，一个“高端产业名县、生态园林水城、富足安乐家园、创新发展热土”正向我们走来。
