集中力量摸底清权 接受监督公开晒权

随着人口老龄化的到来，我市新桥镇的王先生看中养老业发展前景，考虑投资办理小型养老服务机构，5月8日，他登录靖江市政府门户网站，查询到“靖江市部门行政权力（行政审批事项）清单”和“行政审批及公共服务事项流程图”，了解到这一事项需要到民政部门初审和备案。“办什么事，到什么部门，有哪些工作流程，通过几张清单，就能一目了然。”王先生告诉记者。

王先生的体会道出了我市加快行政审批制度改革带来的便利。去年6月份，我市启动实施新一轮行政审批制度改革，市委市政府推进以“517”为主要内容的行政审批制度改革工作，集中力量摸底清权，接受监督公开晒权，开展了市级机关部门（单位）相关清单的清理编制和办事流程的梳理再造工作。此举增强了政府权力运行的公开透明，方便了群众办事。

政府能干什么，不能干什么，一张权力清单写得清清楚楚。市行政审批制度改革工作联席会议办公室负责人介绍，经过合法性审查、合理性审核、基层论证、政府确认等环节，去年底，我市行政权力（行政审批事项）清单、行政事业性收费（政府性基金）目录清单、行政审批及公共服务事项流程图三张清单，正式公布在市政府门户网站及市机构编制、市政务服务中心、市物价局等相关网站。三张清单不但明确了市级机关部门（单位）必须承担的权力和责任，还划定了权力的范围和边界，明确了权力的行使依据和办理流程。

经过清理审核，我市39个部门（单位）现共保留行政权力事项5475项，其中行政许可事项207项。与清理前比较，我市取消或减少行政许可、行政审批事项180项；依法执收的项目一级行政事业性项目163个，二级行政事业性项目217个，政府性基金项目24个；对全市46个部门（含有关垂直管理部门）的798个行政审批和服务类项目，按照规范、统一的格式要求制作了新的行政审批权力项目运行流程图，优化部门审批流程环节171个，进一步减少了中间层级和交叉事项，简化审批环节，压缩办理时限。

“通过公开权力清单，晒出权力家底，政府充分接受社会各界的监督，也方便了群众在网上清晰了解审批、处罚等事项办理流程、办理时限、裁量标准和办案结果，增强了群众对政府权力运行的监督力度。”市编委办副主任陆林峰介绍。

在公布“三张清单”的基础上，我市相关部门还正在加快编制部门权力事项责任清单、产业投资指导目录清单和政府部门专项资金管理清单。部门权力事项责任清单重在落实责任主体，明确“法定职责必须为”，主要包括全面梳理部门职责、理清与相关部门的职责边界、明确公共服务事项和提出加强事中事后监管措施等四个方面任务；产业投资指导目录清单主要根据国家产业政策及有关规定，开展投资领域行政审批目录清理规范，制订禁止和限制投资目录，实现“法无禁止即可为”；政府部门专项资金管理清单重在推行因素法分配专项资金，逐步从事前申请向事中、事后奖励转变，提高财政资金的使用效益。按照省、泰州市统一要求，这三份清单将于今年6月底前在市政府门户网站予以公开。