男子贴“野广告”被查 读保证书视频被上网外传
2月24日，49岁的邳州男子老冯离开该市运河街道信访接待室时，并没有得到令他满意的答复。春节前，因张贴“野广告”，他被街道“打击野广告办公室”查到，被“打野办”拍下读“保证书”的视频。除夕，他发现微信公众号、当地网络论坛上，出现自己读“保证书”的视频。熟人、陌生人的电话和信息来了，各种议论和指指点点来了，他感觉“被游街”。
对着镜头读“保证书”
昨天，记者在某视频网站看到，这段“念检讨书”的视频已播放2.2万次。视频开头，画外音说：“往前看，大点声。”随后，站在“严厉打击非法野广告”红色横幅前的老冯，对着手中纸张开始读：“我叫✕✕，家住✕✕，我的手机号✕✕，因张贴‘野广告’被‘打击野广告办公室’查获。通过批评教育知道错了，也知是违法行为……我以后再也不做广告了。没有罚款。”这时，画外音问“做什么广告”，他答“婚介”“红娘”。接着，一个看起来穿着制服的男子进入画面，双手放在老冯头上，使老冯由正对镜头转为侧对镜头，并说：“转过来让大伙看看，像红娘吗？”听声音，前面的画外音都是他发出的。随后，“制服男子”退出画面，但继续说话：“什么红娘，一个江湖骗子。”老冯连说：“我错了，我错了。”画外音又说：“不赶上大过年的，我把你再留上10天。”
老冯告诉记者，视频是在“打野办”的办公场所拍的，问话且拨弄他头部的男子叫郭震，是“打野办”主任。老冯叹气，“打野办”说“拍完了，让你回家过年”，而且电动三轮车和汽车都被扣了。
55岁的郭震接受记者采访。他说，成立“打野办”是街道党工委研究的。去年8月“打野办”成立后，他由原来的做征补工作，改为专职在“打野办”工作。张贴“野广告”的人，“到我们这里，首先要学广告法”，学习之后就去铲除、涂抹“野广告”，自己贴的、别人弄的都要清除，“一般两三天，严重的三五天”。这些人都回家住，但最后“必须写了保证书才能走”，“读保证书时，要拍视频，存档”。
“处理结束后，把钥匙给他，他自己去开车。我们不扣他的车，没法处理他这个事。”郭震还强调，“我们一不打人、二不骂人、三不罚款，就是教育、劳动。”老冯则说，经过讨价还价，付了100元代驾费和550元停车费。
视频“被当笑话”外传
对于拍视频的做法，郭震说：“是我自己琢磨出来的，为了教育他们。”老冯视频为何外传？他说，有个“创卫台”微信群，各街道、各单位“创卫”情况都要放到群里。“把这个东西（指老冯的视频）放到‘创卫台’上，作为宣传打击（的情况），后来不知道被谁当笑话传了出去。”
“打野办”统计，至2月24日共“打击”229人。“特殊情况的视频，才发给‘创卫台’。”郭震解释，说老冯特殊，是因为“婚介有诈骗行为”，这个人“比较有教育性”。对于那个让老冯由正对镜头转为侧对镜头的动作，他说，因为“他的发型太特殊了，哪有这样的红娘”。视频流传后，自称曾在公安队伍工作的郭震说：“我心里也想，咱执法就要懂法，事先亏有协议，要没这个协议，人家不告我吗？”
老冯的确想过告他。“邳州就那么大一个城市，100多个熟人打电话，不认识的人也打电话、发短信。崩溃，不想出门。”婚介服务部里，有几个会员要求退钱，不退就报警。
双方商谈如何处理。大年初一，老冯签了郭震所说的“协议”，上面写着“对于传播视频，无任何争议”等文字。为何签这个协议？老冯说，因为除了车，还有个音响被扣。郭震并不否认，说签协议当天就把音响还给老冯了。
后来，老冯视频陆续被删除，但老冯发现负面影响还在。“为给自己澄清事实”，他在当地论坛发帖，说郭震对他进行人格侮辱，请单身的朋友“不要听信他人谣言”。帖子里有脏话，郭震也觉得被侮辱。
2月8日，老冯找到街道信访办，要求恢复名誉，给一个公正的处理答复。24日，没等到回复的老冯，又去信访办。他告诉记者，接待人员说领导已经知道这事，也“熊”过郭震了，还叫他以后不要找了，找也没有意思。
治理行为须坚持合法性
看了视频后，省级机关法宣办调研员、法学博士戴桂洪很吃惊。他认为，“打野办”让市民铲除广告、读保证书且拍摄视频、扣押车辆等做法，已经具有处罚和强制性质，但是没有法律依据，也不符合法定程序，而且“打野办”本身并不具备执法主体资格。这些做法涉嫌违法行政。此外，“打野办”把视频发到群里，就应当知道视频可能扩散到互联网，对他人造成负面影响，损害他人名誉。
中国行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授莫于川认为，发布“野广告”是对“城市权利”的侵害，发布者应当受到处罚，但处罚必须有法律依据，不得擅自“创新”处罚方式，导致过罚失当。记录执法过程的视频资料，必须严格管理，一旦外泄，相当于对当事人造成重复惩罚，外泄者要为自己的过错承担相应责任。
记者发现，去年8月，邳州宣布吹响创建“全国文明城市、国家卫生城市”等5个国家级城市品牌的集结号后，当地媒体主办的微信公众号上，发文介绍了“打野办”的工作，但老冯视频外传后，也有质疑“打野办”做法的民间声音。维护好“城市权利”，让城市生活更美好，“野广告”以及其他方面的治理，都要在法律框架下进行。（徐冠英）
来源： 新华日报 转自：新华网