重视破解“富饶的贫困”

　　在最近举行的新华传媒智库论坛上，长江学者、南京大学教授刘志彪提出一个新概念：“富饶的贫困”。他关注这样一个现象：拥有丰富生态资源的地区，往往是经济发展的“洼地”，而经济发达地区往往又是生态资源的“洼地”。

　　情况确实如此。就全国而言，新疆、西藏、青海等生态资源富饶的地区，目前发展相对落后，成为建设全面小康社会的短板地区。就省内来说，苏北、苏南一些可以“深呼吸”的市县，发展并不充分。为什么资源的富饶，反而带来发展的贫困？拥有“绿水青山”的地区，如何才能掘得“金山银山”？这些问题，值得我们深入思考。

　　从常理上来推断，拥有生态资源优势的地区，理所当然就是“富饶”的地区。所谓“靠山吃山、靠水吃水”，这些地区应该并不愁“吃”，而且应该有更多可“吃”。从产业发展角度来看亦是如此，这些地区有充分条件发展生态产品加工业，或与生态有关的旅游休闲相关服务产业。但发展实践表明，完全依据资源优势进行产业定位，是难以形成优势产业的。因为，当今经济竞争的基础在于知识、技术和人力，而不完全在于谁拥有资源。资源只有经过深度加工，才能提高附加价值。简单地出卖资源，往往只会形成畸形的产业结构，导致资源依赖性的财政体系。

　　绿水青山，就是金山银山。生态资源丰富的地区，不能走以牺牲环境为代价换取发展的老路。如今，在发展过程中，很多地方特别强调“留白意识”。事实证明，回过头来看，恰恰是过去的“留白”，成就了现在的“精彩”。那些所谓的“空白”，反而成为一个地区的“地标”，形成了自己的核心竞争力。

　　但“留白”并不意味着就是一片“空白”。一个地区的任何优势，包括资源优势，都需要转化为发展优势、产业优势。只有这样，富饶的资源，才能成为让这个地区老百姓可以享受的现实财富。我们不能“捧着金碗要饭吃”，守着生态资源富矿无所作为，必须努力破解“富饶的贫困”，把生态资源作为发展背景和支撑条件，通过制度创新发展现代产业。

　　必须看到，生态环境并不必然集聚发展资源。生态资源转化为发展资源，需要配套两个条件：交通的便捷、制度的创新。而这，恰是改革开放之后，我国沿海地区能够率先发展起来的重要因素。其中，机场、高铁、高速公路，这是硬件；亲商富商的环境、规范高效运转的政府，这是软件。没有这些，引不来人流、物流、资金流，带动不了企业、产业、行业。

　　破解“富饶的贫困”，最终还是要依靠产业突破。旅游、会展、电商、养老、航天、软件……新兴产业的发展，为破解“富饶的贫困”提供了可能。不管是“无中生有”，还是“有中创优”,只要我们选择的产业有利于而不是有害于生态资源保护，能够放大而不是减损生态资源价值，就值得大力培育。另外，我们亟需突破一个认识误区，那就是生态资源丰富的地区，不能搞制造业。制造业不是污染的代名词。客观地说，生态环境保护和工业发展之间有冲突，但完全可以协调两者求得双赢。制造业高度发达的德国、日本，生态环境照样好，照样处处可见“蓝天白云、青山碧水”。关键问题是，在发展制造业的过程中，对生态环境的保护要到位，把轻度污染控制在大自然可以消化的范围内。 翟慎良

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