宿迁市7部门联合建立以案释法五项制度

近日，宿迁市委宣传部、依法治市办、法宣办、法院、检察院、司法局、法制办联合出台法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度。

一是普法需求分析研判制度。 紧紧围绕经济社会发展需要和群众日常生产生活需要，加强对群众法律服务需求规律与趋势的研究，完善“需求、研判、反馈、供给”的工作流程和工作机制，多层次、全方位摸清社情民意，动态掌控社会普法需求，并以需求为导向指导以案释法的全面开展。在注重听取和收集不同人群法律需求的同时，加强案例分析，每季度定期开展研判，找出典型性、规律性、苗头性问题并提出对策，并于季度末向各级法制宣传教育工作领导小组办公室报备。

二是典型案例筛选发布制度。 切实加强案例指导，精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“身边案例”等作为释法重点，全面推行说理式执法，推行重大案件信息发布；依托电视、报纸、期刊等大众传媒法治专版专栏，广泛运用微博、微信、微电影、手机客户端等现代手段，每月定期以专题形式发布典型案例，形象还原案件事实，正确引导案件解释，加大以案说法力度。

三是普法案例库制度。 司法、行政执法部门定期编辑民商事、刑事等司法典型案例和涉及政府信息公开、行政征收、行政处罚及行政程序瑕疵等方面行政执法典型案例；司法行政部门定期编辑全市律师代理的各类典型案件，做到“有案情、有法理、有分析”；法治宣传教育主管部门加强典型案例整理编辑工作，定期收集各司法、行政执法机关、法律服务机构以案说法案例，逐步建立普法案例库、案例视频集、普法产品菜单，不断增强以案释法产品的系统性；组织开展年度典型法治案例、法治事件、普法产品（创意）的征集、评比、汇编工作，并通过各类媒体进行宣传，传播法治理念，弘扬法治精神。

四是以案释法宣讲制度。 司法执法部门要选取典型案例制作形式生动的宣传资料，结合青年普法志愿者“三助三行”等活动载体，广泛深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位开展“以案释法基层行”、“百案说法”宣讲等主题活动。每部门每年至少开展2场较大规模的“法律六进”活动。司法执法部门可针对领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、农民和农民工等不同群体，选择合适的案件，充分利用听证会、通报会、新闻发布会、开放日、审判白皮书以及巡回办案、巡回法庭、庭审直播、生效文书统一上网、公布失信被执行人名单等形式，扩大社会参与面。司法行政部门要积极动员组织法律服务机构与机关、乡村、社区、学校、企业、单位挂钩结对，定时定点开展“法律六进”活动，通过提供以案释法、法律咨询、“法律体检”等形式，帮助当事人有效防范法律风险，依法维护合法权益。

五是以案释法志愿者服务运行制度。 司法执法机关、法律服务机构要组建普法志愿者队伍，建立完善登记注册、系统培训、宣誓上岗、交流反馈、评估考核等普法志愿者相关制度，形成参与社会化、管理网络化、培训专业化、监督常态化的普法志愿服务运行体系。法宣办要建立普及化的以案释法志愿服务激励制度，通过选树先进典型、评选表彰奖励、媒体广泛宣传，进一步强化司法执法人员和法律服务人员从事普法志愿服务的社会荣誉感和责任感，提升以案释法志愿服务的能力水平。