邗江推广环保网格“责任田”
位于江阳工业园的某企业涉嫌废水超标排放，扬州市邗江区环保部门责令其立即整改。然而，园区“环保网格员”巡查发现，该企业此后仍然超标排放，第一时间向环保执法人员报告。日前，邗江环保部门决定对该企业连续超标行为实施“按日连续处罚办法”，同时对“环保网格员”给予保护和奖励。邗江区政协副主席、环保局长何晓华说，环境监管面广量大，现有执法力量不足，看得见的管不了，管得了的看不见，结合“263”专项行动，该区推行网格化管理，让更多“环保网格员”成为发现案源、反馈问题的“眼睛”和执法的“触角”。
因为环保手续不全，位于扬州高新区的某企业被列为环保信用“问题”企业，无法享受优惠差别电价，日前收到补缴18万元电费的通知，企业负责人懊悔不已。
堪称史上最严的新环保法2015年1月1日实施，环保部要求2016年底完成违法违规项目“三个一批”清查整治工作。去年，邗江区环保局兵分8路，走访1675户相关企业，宣传新环保法和环评法，一边围剿“散乱污”企业，一边依法依规帮助企业完善相关手续。
针对“落后化工产能”企业，从2014年开始，邗江每年拿出1000万元引导资金，让有能力自主更新实现减排的企业“凤凰涅槃”，对生产工艺落后、污染物排放严重而又治污无望的化工企业实施关停，2015年关停方巷镇小运河边的3家化工、电镀、皮革厂。2016年和今年，邗江相继关停了天平化工、吉隆化工两家化工企业，提前完成扬州下达邗江的“263”“减化”任务。
破解“看得见的管不了、管得了的看不见”环保难题
尽管政府投入巨资、环保执法下了气力，但邗江环保局发现，相关企业违法排污现象甚至“达标扰民”投诉依然不绝。环境监管面广量大，执法力量捉襟见肘，环境信访问题日益突出。
园区的职工、镇街干部和社区群众，有条件及时发现环境问题，却没有处置的权力，只能找有关部门协调才能解决，可谓“看得见的管不了”。而环保执法人员力量不足，不能全覆盖，有时候接到举报，赶到现场却无法取证，很多违法行为难以在第一时间发现，发现了也难以在第一时间查处，可谓“管得了的看不见”。
如今，多个领域通过网格化模式推进社会治理，邗江区于是制订实施《网格化环境监管工作实施方案》，根据“属地管理、分级负责、条块结合、权责清晰、便于监管、利于处置”的原则，建立了环保监管四级网格。乡镇作为三级网格，网格巡查员对责任区域内重点污染源负责，督促其对辖区内的污染源（重点污染企业、水体、三产产生的油烟、废水等）进行监管。村和社区作为四级网格，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”管理体系。
4月，邗江举行首期网格化环境监管人员培训班，乡镇环保助理、全区三级“网格长”、园区等特殊功能区“网格员”参与培训。随后进行的全区环保执法专项行动邀请“网格员”参与巡查执法，执法人员手把手辅导如何现场取证。
小网格带来大变化，四级网格为环境监督添“千里眼”
杨庙镇新杨村主任李慧是四级网格长，这位大学生村官负责巡查该村近20家企业。李慧告诉记者，通过专业培训，自己对环境保护重点工作和当地的环境情况有了深刻了解，她会扮演好环保宣传员、环保信息员、环保巡查员、环保协管员等角色，守土有责，为本村环境保护工作贡献力量。
据邗江区环保局负责人介绍，邗江实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”原则，构建网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体的监管体系，形成各司其职、相互联动、互相监督的格局。小网格短期内带来了大变化，就是镇村两级的环保责任增强了，他们把所属辖区当成自己的“环保责任田”，进一步完善“一厂一档”“一企一人”管理，将群众自治引入到环保管理中来。有助于推进全民环保、全员监督，让更多“网格员”成为发现案源、反馈问题的“眼睛”和执法的“触角”。
( 那利新 胡俭 )