南通市通州区局大力推进监管信息化

　　近年来，南通市通州区局紧紧围绕改革主线，积极革新监管手段方式，创新实施“一中心两平台”食品药品信息化惠民工程（即信息化监管指挥中心、远程视频监控平台、市场监管信息管理平台），大力推进“食安通州”联创区建设，构建了全区市场监管大数据、市场主体视频监控、食品检验检测、农村集体聚餐管理社会共治“四张网”，初步形成了具有通州特色的食品安全“智慧监管”模式。

　　一是以信息化监管指挥中心为中枢，打造一体化“智慧监管”模式。建立全市首家市场监管信息化指挥中心，统筹协调、指挥指导全区市场监管的视频监控、网络广告监管、舆情监测、证据抓取、投诉举报、惠民信息发布等信息化监管工作，形成日常监管统一调度、主体信息集中管理、经营行为实时监控、执法行动远程指挥、投诉举报统一受理的一体化“智慧监管”模式。充分发挥指挥中心的中枢大脑作用，借助远程视频监控平台和市场监管信息管理平台，指挥中心定期梳理统计日常监管、检验检测、投诉举报、执法办案等数据，研究分析市场监管动态、精准研判市场监管安全风险形势和阶段性监管重点，及时下达市场监管执法指令，发出监管提示和风险预警，通过大数据运用实现精准监管、靶向执法，逐步形成“情报引领监管、研判制导执法”的市场监管新机制。依托应急指挥车和单兵系统，与基层分局执法实现实时互动、远程指导，提高了一线执法人员现场处置能力和水平。在全区38家重点商场超市、22个农贸市场、8家医院、22家药店安装市场安全信息发布显示屏，指挥中心定期推送检测数据、质量公告、消费预警、安全知识等惠民信息。信息化监管指挥中心运行一年多以来，共下发监管执法指1562条，立案查处268起，推送惠民信息23341条。

　　二是以市场监管信息管理系统为载体，强化市场监管大数据管理。针对上级三个业务主管部门市场监管数据管理平台各自为阵的现状，根据基层监管需求，自主研发一套市场主体监管系统（电脑终端和手机移动终端操作系统），对三个业务部门数据平台的数据进行整合，将食药监管、信用监管、检验检测、执法办案、投诉举报、相关许可登记等业务工作全部纳入系统管理，进一步健全了全区市场主体数据库和信用管理数据库，实现了市场监管数据信息的“一网归集、一键点调、统一处置、综合研判”。设置食品等许可期限智能提醒功能，确保一线监管员对辖区市场主体底数清、状态明，防止出现许可过期等日常监管“低级失误”。推行日常监管网上留痕，要求监管员及时将当日巡查情况录入管理平台，并将纸质签名的检查表单拍照上传到平台，确保巡查有结果、结果有记录。

　　三是以远程视频监控为手段，广泛延伸监管触角。研究开发“远程视频监控系统”，在全区76家中型餐饮店、13家机关企事业单位食堂、21家托老养老机构食堂、48家学校食堂、42家食品生产企业、392家药店安装了1446个远程视频监控设备，实时接入信息化指挥中心和各基层分局，对全区餐饮单位后厨、药店医师、食品生产企业生产车间等重要主体、重要区域、重要环节实时全天候、可视化、实时化、动态化远程监控，有效延伸了日常监管触角，减少了监管盲区盲点。同时，在21家餐饮单位推广“明厨亮灶”，让后厨“禁地”完全展示在消费者面前，接受公众监督，督促餐饮经营者严格落实食品安全责任。

　　四是以食安通州联创区为抓手，创新食品安全社会共治。大力开展“食安通州联创区”建设，开发“通州区农家宴管理系统”，逐步建立健全村（居）食品安全管理体系，探索食品安全社会共治新路径。联创区建设以监管网格为载体，采取网格化治理模式，每2-4个社区建设一个食品安全联创区，将大监管片区划分成实体运转的65个联创小网格，形成了小而精、精而强的食品监管网格，构建了联创区网格、乡镇分局监管、区局监管三级监管网络体系，切实将食品安全监管力量落实到最基层，解决了目前农村集聚管理触角不深、信息不畅的问题。每个联创区工作小组由村居主要负责人、基层分局网格监管员、食品安全协管员、社区民警、社区城管队员、信息员组成，有效弥补了市场监管部门监管力量不足的问题，聚合社会力量和资源，推动市场监管由单元管理向多元共治转变。截止目前，全区已建立了65个联创区，配备协管员、信息员484名，实现了食安通州联创区的全覆盖。自联创区运行以来，全区网上登记备案流动厨师686人，备案农村家庭自办宴席1213户、18635桌，开展现场检查评估1213次。 

　　                                                                                                                                                                      （南通市通州区局）