南通市通州区“四张清单”深化经济责任审计

　　10月23日，南通市通州区召开领导干部经济责任审计联席会议，区审计局局长沈凯军作的《突出问题导向，着力问题整改，切实推行经济责任审计“四张清单”》的专题汇报赢得了阵阵掌声。
      今年以来该区紧紧围绕领导干部经济责任审计全覆盖这一特色重点工作，突出问题导向，着力问题整改，切实推进领导干部经济责任审计“四张清单”制度，共完成领导干部经济责任审计项目22个，正在实施的项目16个，结合区划调整领导干部变动大的特点，在领导干部经济责任审计的基础上，延伸审计了16个村（居）的财务收支和13个镇（村）的工程管理情况审计调查，向区委、区政府报送2份审计专报。“四张清单”在推行过程中共向区纪委移送案件线索11起。

推行“任职告知清单”制度，做到预警提醒到位

　　试行新任职告知制度。为发挥领导干部经济责任审计预警和提醒作用，促进领导干部任职期间理好财、用好权、尽好责，试行了新任职领导干部经济责任审计告知制度。根据区委组织部提供的领导干部职务调整文件，该局及时地向新任职的11位主要领导干部送达《领导干部任职经济责任审计告知书》，从审计范围、审计重点、应负责任、结果运用等方面对进行全面告知。
　　实行审计公示和审计程序告知公开。由审计组制作审计公示，公示审计内容、审计时间、审计组成员等审计事项，公示审计纪律和举报电话，审计进点时在审计局外网上公开。发放审计程序告知书目的是让被审对象熟悉审流程，也便利被审计单位和个人较好的配合审计组在各个环节开展工作。今年以来已发送10份审计程序告知书，在审计门户网上，对10位领导干部经济责任进行了审前公示。
　　创新网上问卷调查。为更好地发挥审计调查问卷在领导干部经济责任审前调查阶段的作用，该局借鉴区委组织部干部民主测评的办法，自行开发了“ID”卡网上问卷软件，提供了 “审计调查问卷平台”，局纪检组安排专人对问卷结果进行汇总，并反馈各审计组。先后对19个被审计单位采取外网问卷调查，发放问卷卡657张，收到有价值的反馈信息630多条。

推行“责任界定清单”制度，做到问题定责到位

　　按照中央两办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和中央7部委印发的《经济责任审计实施细则》，结合南通市审计局制定的《南通市经济责任审计重要事项责任界定意见》，该区明确了财政收支不实、违规减税返税、重大项目未实行招投标、私设“小金库”、专项资金管理使用不善造成重大损失等16个方面的责任界定意见。对实施的经济责任审计项目，按照问题类型、严重程度和领导干部决策情况，分别界定领导干部应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，改变了以前仅有一种“领导责任”界定的做法，在责任界定上有新的改进，共计界定主管责任的金额1210万元，界定领导责任的金额4600万元。

推行“问题整改清单”制度，做到督查督办到位

　　在领导干部经济责任审计中，对能立即整改的问题，审计过程中就要求被审计单位立即纠正；对一时无法整改到位的，在出具审计报告的同时，附送《审计整改清单》，要求被审计单位限时整改到位。今年以来先后对三个单位184万元违纪资金收缴区财政。年初与组织部、编办对2014年度部分“三责联审”经济责任审计项目整改情况开展了联合督查，共涉及9个“三责联审”项目。联合督查结果反映，区城管局采纳审计建议实行支出联审会签制度，较好地控制了预算经费支出。还对兴仁、平潮镇等4个单位发放了审计整改通知书，进一步明确了问题整改的责任主体。通过整改落实情况的督查，进一步促进了审计监督职能作用的充分发挥。

推行“结果运用清单”制度，做到作用发挥到位

　　今年6月，区政府出台了《关于加强审计工作的意见》，对经济责任审计结果的运用明确了规定。按照意见要求，不断强化审计报告报送工作。经济责任审计结果报告等经济责任审计结论性文书及时报送区委、区政府主要负责同志，提交委托审计的组织部门存入个人档案，作为干部考核、任免和奖惩的重要依据；抄送相关联系会议成员单位。审计实施结束后，局分管领导带队到被审单位召开审计通报会，把审计和审计整改情况在被审单位一定范围内进行通报。根据《南通市领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》规定，对需要进行问责的，由经济责任审计联席会议办公室制作《问责建议书》，按照干部管理权限向问责机关提出问责建议。对审计中发现需要移交的案件线索，做到及时移交。