中国医药报：透明，让监管视域更广阔 ——淮安构建食品安全社会共治体系纪事

　　民有所呼，政有所应。近年来，江苏省淮安市食品药品监管局运用信息化手段，搭建起监管者、生产经营者、社会公众多方共治共赢平台，实现了“食品安全监管+互联网”的结合。透明的食品安全监管“新样本”在社会上引起强烈反响。淮安市局局长邱金义表示：“淮安食品安全监管实现了全业态可覆盖、全流程可透明、全社会可参与、全链条可监督、全方位可评价，走出了一条具有时代特点、行业特征、淮安特色的食品安全监管之路。”　　

　　 政府搭台，标准更明确

　　近年来，随着经济的不断发展，人民群众对食品安全的要求也在不断提升，热切期盼吃得更放心、更健康。从2015年5月开始，淮安市局应用互联网新技术，打造了透明安全餐饮、透明放心菜市场、透明合格食品生产“三大平台”。

　　据淮安市局有关负责人介绍，透明安全餐饮核心是规范操作，通过搭建政府监管和公共服务“两大平台”，布局市场主体、监管执法、掌上餐饮“三大终端”，实现人员资质、原料采购、后厨加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价、网上溯源、等级公示等“九个透明”。

　　透明放心菜市场核心是检测准入，通过搭建市场开办者快检、监管部门抽检、第三方复检“三方联动”检测体系，实现市场业态、产品种类、入市批次“三个全覆盖”和主体责任、商品信息、快检结果、监督管理、公众评价和社会监督“六个透明”。

　　透明合格食品生产核心是质量控制，通过严把原材料进厂检测关和成品出厂质量关，严控食品生产过程，实现企业资质、原料采购、生产过程、检测结果、销售去向、执法监督、公众评价、网上溯源“八个透明”。

　 　企业唱戏，责任更清晰

　　“食品生产经营者是食品安全的主体责任人，对食品安全要负主体责任，要在食品安全透明共治体系的大‘舞台’上，按照食品安全方面的法律法规这一规定‘剧本’，把自己的角色扮演好，自觉接受群众的评判。”邱金义说。

　　淮安市神旺大酒店是透明安全餐饮平台上线后第一批“入住”该平台的餐饮企业。“消费者可以通过‘透明安全餐饮’平台、‘食在淮安’APP和微信客户端实时查看我们酒店的人员资质、原材料采购、厨房环境、食品留样等情况，还可以进行网上溯源、网上评价等，现在消费者在我们酒店消费更加放心了，也更加信任我们了。”神旺大酒店餐饮部经理郑红芹说。

　　淮安市宏进清江农副产品物流中心是淮安市最大的蔬菜批发市场，旺季时每天的蔬菜流通量达到5000吨。该中心副总经理张仁春向笔者介绍，市场内建有蔬菜快检中心，16个专业技术人员24小时轮班工作，市食品药品监管局在检测室安装了摄像头，实时监测快检室的情况，检测合格的产品开具“e票通”并上传到透明放心菜市场平台，消费者可在线实时查询，真正实现了源头控制、过程监管、事后追溯。

　　“一个负责任的企业应该自觉接受主管部门和社会的监督，企业通过透明合格食品生产平台，把信息公开，有助于企业内部管理，有助于客户远程监督，增强了客户对企业的信任度，同时也是企业履行社会责任的体现。”淮安万邦香料工业有限公司副总经理赵成进说。

　 　社会共治，扮好各自角色

　　“阳光是大道理，透明是大智慧。”邱金义表示：“食品安全透明共治体系，就是要让监管者、企业和社会各界走上舞台，站在‘聚光灯’下，找准各自位置，扮好各自角色，尽好各自职责，履好各自义务，做到维护食品安全人人有责、食品安全成果人人共享，全力保障人民群众身体健康和生命安全。”

　　截至目前，“三大平台”已在淮安市300家各类餐饮服务单位、50个各类农贸市场和20家各类食品生产单位试点。到今年年底，透明安全餐饮将覆盖100%的学校食堂、80%的机关和企事业单位食堂以及50%的持证社会餐饮单位；透明放心菜市场将覆盖全市70个室内农贸市场、89家大型商场超市及3家网货中心；透明合格食品生产将覆盖全市大中型骨干食品生产企业。力争用两年左右的时间，实现全市食品生产、流通和餐饮环节生产经营单位透明共治体系全覆盖。（邵小青  滕志铭  王  栋）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（中国医药报，2016年5月9日，2版）