留守女童屡遭退休老师猥亵 淮阴检察官：托管寄宿需监管

　　“六一”节前两天，晚上十点，随着一阵警车呼啸，朱老爹被公安机关带走了， 2015年6月10日，因其涉嫌猥亵儿童罪被江苏省淮安市淮阴区人民检察院批准逮捕。 

　　“朱老爹、爹爹”是孩子们对他的尊称，他原名朱凤俊，今年61岁，淮阴区王兴小学的一名退休老师。“几十年为人师表、受人尊敬的朱老师，原来这个德性，心里竟这般龌龊……”街坊们谈起这件事，都一个劲的摇头。 

　　三天后，当我们再次来到案发现场，他家的两层小楼不仅空无一人，而且凌乱不堪。但楼上楼下一张张“大通铺”，让我们想像到近40名正在上小学的孩子们，在这里所经历的令人担心受怕的校外寄宿生活—— 

　 　假意给孩子盖被  半夜三更图谋不轨  

　　归案后的朱凤俊开始总是顽固的辩解：每天夜里孩子睡着之后，他是怕孩子着凉，来给孩子盖被子的。可是，从去年10月份起，睡觉时比较机灵的琳琳，迷迷糊糊中经常发现有一个人伴着手电筒的光亮走进了二楼的女生宿舍，然后停在自己的床头，先是掀起了自己的被子，接着又掀起自己的短衬衫，对自己的胸部又摸又亲，黑暗中琳琳借着一丝光亮发现对自己欲行不轨的人正是辅导自己的朱老爹！ 

　　事情过后，琳琳没敢和任何人讲，既怕自己的父母担心，又怕影响到其他同学，更害怕同学笑话自己！可是她的隐忍并没有让朱老爹放过自己，有了第一次就有第二次、第三次……最近一次刚放学，朱老爹竟明目张胆的对她说：“琳琳，过来，给我摸摸！”琳琳当时吓的撒腿就跑。 

　　终于琳琳忍不住和一起住宿的好朋友丹丹说了这件事，再仔细询问身边的其他同学，盼盼、婷婷、璐璐等很多女生也都说夜里被一只冰凉的手碰过。琳琳想和小伙伴们一起报警，可是孩子们有的说朱老爹会骂她们的，有的惊恐、害羞的低下头，还有的说：“我们太小了，警察不会相信你的话，不要报警了！”琳琳最后放弃了报警的打算。 

　　 孩子皮闹引发争吵  报警怒揪老色狼  

　　为了防止这样的事情再次发生，琳琳和小伙伴们强烈反对朱老爹再去为他们盖被子，要求朱老爹的妻子余奶奶晚上去女生宿舍盖被子，小伙伴们还相互提醒睡觉的时候一定要穿长衣长裤，裹好被子等等。 

　　一转眼，“六一”儿童节就要到了，因为要表现节目，学校里热闹的很，大家都非常高兴。放学后，琳琳和好朋友一起到一楼的男生宿舍玩耍，因为和同在他们寄宿的男生强强争抢一张照片，惊动了朱老爹，朱老爹对琳琳进行了严厉的训斥，倔强的琳琳想到以前的一次次龌龊之事，并不服从朱老爹的管教，便和朱凤俊吵骂起来。 

　　眼看着琳琳要将他的丑事揭穿，朱凤俊气急败坏，要撵琳琳出门，说以后不得在他家寄宿，琳琳一气之下拉着小伙伴离开了朱老爹的家，通过公共电话打给自己在外打工的妈妈，没想到妈妈想息事宁人，还要求琳琳自己注意一点，不要报警。想到自己亲爱的妈妈都不顾自己的安全，琳琳愤然挂断了电话，拨打了110，警方随即控制了朱凤俊。 

　　 上托管班的，都是离校太远的留守孩子  

　　“爸妈都外出打工了，学校远又没有住校的地方，所以只能住私人的托管班了。”今年上六年级的琳琳对我们说，“谁知道朱老爹这样坏啊，太让人害怕了”。 

　　琳琳的父母常年在市区打工，奶奶身体不好，所以父母一直想给琳琳找个地方寄宿，经多方打听，了解到学校门口开辅导班61岁的朱老爹是学校的退休教师，儿子、儿媳也在琳琳所在的学校任教，不仅可以辅导孩子的学习，还为孩子提供食宿，于是在2014年9月份，琳琳住到了校门口的朱老爹家，开始了自己的寄宿生活。 

　　在当前农村，像琳琳这种情况不在少数，在朱老爹家不足200平米的二层楼房里，住着38名不满14周岁儿童，其中女童24名。这些孩子都是离校太远的留守孩子，他们每人每月缴朱老爹300元费用，朱老爹俩口子为孩子们提供一日三餐，晚上也会照看着孩子做作业。据了解，在淮阴区王兴小学周边像朱凤俊夫妇所办的“托管、代伙、辅导班”不少于5家，每家都在30人左右。在江苏淮阴其他乡镇的中心小学、中心村小学周围，此类“托管、寄宿、代伙”现象非常普遍。 

　　“托管寄宿”条件较差，监管存在 “盲点” 

　　此类“托管寄宿”班均为学校周边的家庭利用自家的楼房、平房改造经营。如，朱老爹夫妇所办的托管班不足200平米，除他老俩口居住外，提供给38名学生食宿，其拥挤情况可想而知。这些孩子年龄虽然不同，但均睡5至8人的大通铺，女生尚有室内厕所，但房门晚上无法上锁，男生晚上均到大门外大、小便。孩子平时要自己洗衣服，有的孩子反映饭食差吃不饱，还有的孩子反映晚上会肚子疼。据了解，很多孩子即使有在饭食、住宿、安全等方面有不太满意的地方，也不敢表达，有的孩子回家和家长反映后，家长考虑孩子无人接送，就是再换一家，也好不到哪里去，因此有不满也多会忍气吞声。 

　　对于乡镇农村的学校周边普遍存在的这类“托管、代伙、寄宿”现象，因其不是在学校范围内，学校及教育主管部门没有权利对其进行实施管理和监督。校外“寄宿、代伙、托管班”既不是饭店、也不属旅馆，工商、卫生等部门也都熟视无睹。因此即使校外“托管、寄宿、代伙”在农村现象普遍存在，且安全、卫生等存在众多问题，但却俨然成了“三不管”地代，政府监管在此出现了“盲点”。 

　　 检察官提出三点建议  分析破解农村小学食宿难题  

　　淮阴区检察院办理此案的杨叶检察官认为：朱凤俊案的发生，既可以说是一种偶然情况，其中也存在一定的必然性。该案犯罪嫌疑人朱凤俊作为一名退休教师，在长达一年多的时间里多次猥亵女童，其不仅反映出犯罪嫌疑人自身道德失范、违法犯罪的问题，更反映出当前农村留守孩子入学后普遍存在的社会问题。 

　　近15年来，随着农村小学部局调整，本来一个村一所小学逐渐调整为一个乡镇只有3至5所完小，这样很多孩子上学的路程变得很远，有的孩子离学校有20多里路，这对于小学生来说是很难走读的。农村一些经济状况好一些的家长都设法把孩子送到有寄宿条件的城区来上学，这样又导致了城区学校学生生数的无序增加。即使如此，当前农村留守孩子仍然占主体，他们大多是和爷爷奶奶生活在一起，随着老人年龄逐渐增大，接送越来越不便。另外，和上世纪80、90年代相比，如今道路上的机动车辆越来越多，即使距离近一些的孩子，让他们自己走读，家长也很不放心，特别是低年级的儿童。 

　　可以说，社会上“托管寄宿”的出现，是当前农村社会发展的必然产物，政府管理不应缺位。对此，淮阴区人民检察院针对此类提出三点检察建议。 一是加强对“托管寄宿”监管。 可以说，让孩子到私人办的“托管寄宿”班是外出打工的农村“留守儿童”家长“没有办法的办法”。短时间内，但如果不加区分一律取缔，势必给外出赚钱养家的农村家长增添新的负担和难题。因此，工商、卫生、物价等相关部门应加强对此类“托管寄宿”现象的管理，以学生及家长自愿为原则，杜绝教师及其家属参与其中，并制定经营标准，规范收费，对具备条件的核发许可证，定期对食宿、安全等方面进行的检查监督，确保其有序规范经营，为农村孩子提供优质服务。 二是对路远的孩子提供校车服务。 对孩子来说，最温暖的地方是家庭，政府相关部门应努力创造条件让上小学的孩子回家食宿。据了解，当前有的农村义务教育学校配置了校车，但往往用来应付上级部门检查，没有真正发挥作用。政府应加大对乡镇农村学校的校车驾驶人员的投入，使购买的校车不再闲置，真正被利用起来。 三是加强对侵犯农村儿童权益的打击力度。 从该案办理中发现，多数女童在受到不法侵害后，因为羞愧、或受威胁感到恐惧，不敢告发，而其家长由于顾及孩子和家庭的“名声、面子”也不愿报案，致使犯罪分子多次、长时间作案后而没有被公安机关即时发现。为此，教育、民政、司法等相关部门要进一步调动社会力量，努力构建家庭、学校和社会对农村留守儿童的“三位一体”联动保护机制，最大限度地防止此类案件发生，保护未成人合法权益。 （赵学刚）