这些“民生小事”，提升你我幸福感

　　国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上所作的政府工作报告，近2万字中干货满满，不少内容都与老百姓的切身利益密切相关。政府工作报告提出，要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好。

　　不少老百姓最关切、最烦心的“民生小事”，频频出现在报告里，令代表委员们略感意外、更觉惊喜。

　　上网更便捷，移动网络流量费年内至少降30%

　　［总理原声］扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

　　［委员解读］全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长、南京历史文化研究中心主任贺云翱认为，这是一件让利于民的好事，也是顺应时代趋势之举。加大网络提速降费力度，让群众和企业切实受益，这对正在加强信息化建设的中国来说有着重要意义。

　　一方面，中国是世界上网民数最多的国家，网络已和吃穿住行一样渗透进老百姓的生活，减轻上网资费可谓“民有所呼、我有所应”的利民举措。另一方面，随着大数据、人工智能、5G等新技术的发展，社会需要更快速、更便捷的网络环境，也需要流量费降下来的“定心丸”，这是信息化时代得以发展的基础之一，能够推动新技术市场化。

　　叫停不合法律法规证明，群众办事创业更便利

　　［总理原声］清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

　　［委员解读］全国政协委员、江苏省党外知识分子联谊会副会长、汇业(南京)律师事务所主任魏青松说，这一举措定会引来老百姓点赞无数，如果落实到位，将极大地降低制度性交易成本，优化营商环境。期待职能部门大幅精简申请材料、办事环节、统一办理要件，确保减证成果转化为企业、群众办事创业的便利和效益。

　　魏青松还特别留意到“没有法律依据的一律取消”的表述，“它强调为老百姓服务的政府部门、单位，不能在法律法规之外，随意、任性地行使权力。期待今后各类人为增加的、无依据的，‘证明我是我’的‘奇葩’证明将会永远和我们说再见。”

　　“好钱”用在刀刃上，基本医保人均再补40元

　　［总理原声］提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

　　［委员解读］“这个钱是真真切切地用在刀刃上了！”全国政协委员、农工党江苏省委会副主委、南京医科大学第一附属医院副院长王水感叹道。“千万可别小瞧这40元，它对整个中国来说却是几个亿的规模。”

　　王水认为，报告中“一半用于大病保险”主要还是针对三大攻坚战中的“扶贫”问题，这40元对于富裕阶层来说没什么实质意义，但对于相对贫困的家庭和因病返贫的家庭来说，人均补助40元可能对支撑一个家庭会产生重要作用。“政府在医保上已经做了不少投入，特别是农保已经迈出坚实的一步，而今年的政府工作报告将会对推进全国基本医保工作起到更大作用。”

　　提高个税起征点，民生福利看得见

　　［总理原声］提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

　　［委员解读］“这意味着中低收入者的压力减轻了，拿到口袋的钱也增多了；这对我们教育从业者也是福音。”全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎表示，一旦个人所得税起征点调高，那么个人工资缴税份额肯定将有所减少，从而使得收入有所提高，这无异于一项显著的民生福利。

　　唐江澎对政府工作报告中提出的“增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除”印象十分深刻。他认为，这跟“提高个人所得税起征点”打包组成民生福利大礼包。“学生家长需负担孩子教育成本，如果在征税前扣除学生家长的子女教育专项费用，将切实有效减轻家长负担，也符合国际潮流。”唐江澎说。

　　精细化人性化，让百姓“住有宜居”

　　［总理原声］健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。

　　［委员解读］全国政协委员、省住建厅厅长周岚表示，今年政府工作报告，以人民为中心的发展理念体现得特别充分，民生小事和民生细节恰恰是最好的体现。她说，近年来，江苏各地围绕棚户区改造，改善居住环境，实施老旧小区整治。“但以往整治多有所侧重，有的侧重适老，有的侧重节能。今年省政府民生实事提出，要系统地推进老旧小区环境综合整治，推动多层老旧住宅加装电梯等适老化改造，而且提出要通过推进100个省级宜居示范住区建设，来带动各地改善百姓的居住条件。”

　　当前，按照省政府民生实事工程，省住建厅正在制定一揽子行动策略。周岚说，“我们想提请省政府下发美丽宜居示范住区建设的行动计划，这样一方面民生实事得到贯彻落实，另一方面把总理政府工作报告中提到的人性化、精细化居住改善举措落到实处。”

　　重大疾病防治攻关，让科技更好造福人民

　　［总理原声］国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

　　［代表解读］“近年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕满足人民群众对美好生活的需求，积极提供更加全面、更加及时、更加精准的科技支撑。”全国人大代表、省科技厅厅长王秦说，聚焦资源环境、公共安全和人口健康等民生重点领域的创新需求，江苏组织实施57个社会发展领域科技示范工程，建设17个国家可持续发展实验区、20个国家和省级临床医学研究中心，自主制定国家级规范化临床诊疗技术指南28项，人民群众的科技获得感明显增强。

　　“下一步，江苏将全面深入实施科技惠民行动计划，让科技落地生根，惠及更多百姓生活，包括加强民生领域技术攻关和示范，推动生物技术和新医药产业高端发展，促进优质医疗资源下沉等。”

　　景区门票降价，旅游让人们生活更美好

　　［总理原声］创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

　　［代表解读］“旅游业是朝阳产业，旅游也符合人们对美好生活的追求。”提到旅游，全国人大代表、张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳有话说。素有“姑苏城外永联村”美誉的永联村，近些年着力发展旅游。

　　吴惠芳说，去年，永联村以创建风情特色小镇为抓手，对全村10.5平方公里实施生态环境改造建设，着力打造“姑苏城外新天堂”，永联江南田园风情小镇荣获江苏首批13个旅游风情小镇。今年，为大力推进全域旅游目的地建设，永联村将现代农业区、新型工业区、居民生活区，以及周边相邻的乡村田园区作为一个整体，来打造永联江南田园风情小镇，为此有效串联各功能区，降低边界效应，带动小镇人气。

　　“‘降低景区门票价格’无疑能够吸引更多游客，并让更多老百姓享受到旅游的美好。”吴惠芳说，永联江南农耕文化园景区之前就已取消门票收费，免费向社会公众开放。

　　降关税，消费者选择更多元

　　［总理原声］下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

　　［代表解读］全国人大代表、江苏亚萍国际购物广场有限公司董事长陆亚萍认为，下调汽车、部分日用消费品等进口关税对民营企业固然会有一些冲击，但这也是倒逼民企提档升级的难得机会。

　　从纺织企业转战文化企业的陆亚萍认为，国内消费市场足够大，但未来面临的竞争可能更加激烈，企业要有信心面对竞争。随着人们的生活条件越来越好，汽车、部分日用消费品等进口关税的下调，无疑会吸引更多好的海外商品流入国内市场，让“海外货”更实惠，也让消费者的选择更多元。当然，拉动消费不能仅靠降关税，做强民族自主品牌还是最关键的。

　　提升幼教服务质量，儿童托育全程监管

　　［总理原声］运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。

　　［代表解读］全国人大代表、南京市浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞说，身为幼儿园管理者，她对运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管非常支持，这既能提升幼儿园的服务质量，也解决家长们的后顾之忧，让他们能更加安心地投入到工作中去。

　　蒋宇霞同时认为，这对一线幼儿教师提出更高要求，无形中也带来压力。“当前，民办普惠园教师工资待遇偏低，应对他们工资待遇、社会保障机制和职称职务评聘等方面给予系统保障。学前教育质量提升，要加强幼儿教师师德培养，也要提高他们的收入待遇，让他们更有尊严地从事教师这一神圣的职业，给学前教育营造更加良好的生态体系。”

　　“厕所革命”，让农村村居环境更宜人

　　［总理原声］稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。

　　［代表、委员解读］“总理在政府工作报告中提到，要稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进‘厕所革命’。促进农村移风易俗，这给我们乡村建设工作划明重点。”全国人大代表、江苏省沛县栖山镇胡楼村党总支书记王吉永告诉记者，继续改善村庄整体面貌，让村民过上好日子、实实在在享受到更好的村居环境，是他们以前坚持做，今后还会继续做的大事。

　　全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委徐大勇也对这段话印象深刻。“推进‘厕所革命’看似小事，却被写进政府工作报告，这充分体现了党和政府的民生小事大情怀。党的十八大以来，习近平总书记在国内考察调研过程中，经常会问起农村厕所改造问题。我认为，农村厕所的改造正是改变农村生态环境的关键举措，相信一个水更清山更绿天更蓝的美丽乡村就在不远的将来。

　　消除义务教育“大班额”，切实减轻学生课外负担

　　［总理原声］抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。

　　［代表解读］“近年来，省委、省政府高度重视义务教育学校‘大校额’‘大班额’问题，依托推进义务教育优质均衡发展等重点工作，不断扩大优质教育资源的供给能力。”全国人大代表、省教育厅厅长葛道凯说，下一步，我省将继续加大投入，多措并举，加快实施义务教育学校标准化建设工程，完善义务教育学校布局规划，推动校长、教师交流，推动解决“大校额”“大班额”问题。

　　“今年2月，教育部等四部委联合下发通知，决定开展校外培训机构专项治理行动，切实减轻中小学生课外负担。”葛道凯说，按照部署，省教育厅将联合多个厅局，在全省范围内集中开展校外培训机构专项治理行动，力求解决治理无资质和有安全隐患的培训机构，治理数学、语文等学科类超纲教超前学等应试培训行为，并治理学校和教师中存在的不良教育教学行为等突出问题。

　　新能源车购置税优惠再延三年，二手车限迁叫停

　　［总理原声］将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

　　［代表解读］“政府工作报告提出的这两项政策，对于推动汽车产业转型升级、满足公众不同消费需求是很大利好。”全国人大代表、江苏悦达集团有限公司董事局主席王连春表示，将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，既鼓励消费者购买新能源汽车，解决消费者有车用的问题，又降低他们的购车成本，将会有效调动其购车积极性。这对于拉动产业发展、减少污染排放都是十分重要的举措。

　　此前，由于多地有不同标准的二手车迁入限制，导致二手车流通有很大的局限性，限制了二手车交易量的增长。王连春认为，全面取消二手车限迁政策后，消费者可根据不同需求来购车，既能明显带动二手车交易，对新车销售也会起到促进作用。

　　过路过桥降费，将推进物流降本增效

　　［总理原声］深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。

　　［代表解读］“今年政府工作报告提出‘降低过路过桥费用’，将有力地推进物流降本增效，促进实体经济发展。”全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长兼铁路办主任陆永泉说，近年来我省持续推进物流业降本。省政府办公厅2月17日出台的《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》中，就有许多是涉及交通运输领域的新政策或延续政策执行期限。比如，从今年起对进出连云港、南京、苏州、徐州、南通等地主要铁路装车点和集货点的中欧班列货物集装箱车辆免收公路通行费政策。仅此一项预计今年即可减免4亿元。

　　经测算，今年交通运输领域通过各项降税清费的措施可为物流企业减负近30亿元，这还不含鲜活农产品运输“绿色通道”免收额。

　　新华报业全媒体记者 任松筠 王拓 付奇 张宣 王梦然 石小磊 林元沁 陈月飞 汪晓霞