红线眼线踩线 淮安清河用三条线严抓干部作风
新华网南京1月26日电(杜勇清 吴承主 史以娟)“加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，对有可能影响公正执行公务的宴请，作为党和国家工作人员应该怎么办?”日前，淮安市清河区纪委利用新研发的廉政法纪知识学习测试系统，对全区随机抽取的84名党员干部进行了网络在线集中测试。测试一结束，系统实时统计了成绩和优良率，两名同志显示不合格。随后，区纪委对两名同志下发了提醒谈话通知书进行约谈提醒并要求补考，对所在单位党委主要领导下发党风廉政建设考核扣分通知书。
“事业兴衰，关键在人，关键在干部的精神状态。”清河区委书记仲凤笔说。研发专门的测试系统，领导干部不定期开展廉政法纪知识测试，不合格的实行约谈提醒，是清河狠抓干部作风建设、提振干部干事创业精气神的创新举措之一。去年以来，该区从“两为”整治切入，通过划定“红线”规范制度设计、广布“眼线”用好社会监督、严惩“踩线”提高惩处力度，使干部作风建设这根“无形针”在清河大地穿起了“千条线”，探索出了一条干部队伍作风建设的新路径。
去年8月24日，市国家卫生城市复审办公室向清河区发出督查交办单，指出清河区辖区范围的三个菜场存在同一问题多次交办却始终整改不到位现象。清河区纪委迅速启动了问责程序，分别对一名直接责任人给予党内警告，对两名监管执法人员实行了问责，对五名分管领导进行了诫勉谈话。
“都怪自己不上心，分内的事没做好，这顿板子挨得一点不冤枉。”事后再次提起此事，这名受到党内警告处分的直接责任人对处理结果心服口服。
去年5月，清河区相继对外亮出了行政审批事项目录清单、政府部门权力清单、外商投资项目审批转报清单、专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单、区政府部门职责清单等五项行政权力清单，给权力划“边界”，同时编制了部门职能和岗位职责清单，推行首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、实时评价制、容缺预审制、模拟审批制等制度。
“哪些事必须做，哪些事不能做，区里出台的权责清单说得清清楚楚。”清河区委常委、纪委书记杨冬梅说，在此基础上，为激励干部干事创业、比学赶超，区委还实行了干部实绩公示制度，区四套班子领导每日报送工作实绩，科级干部每周报送工作实绩，并进行网上公示，月底评议，让“两为”现象和无所事事的干部立即“原形毕露”。
“本以为节假日开公车加完班顺带再办点私事神不知鬼不觉，哪晓得就被捅到区纪委的微信举报平台上……”去年6月，清河区纪委党风室根据群众用手机拍摄的干部“两为”现象图片，查处了一起领导干部公车私用违纪行为，被调查当事人对自己“掩耳盗铃”式的所作所为感到后悔不已。
市民通过手机随时随地抓拍领导干部的违纪行为，实时传送到微信举报平台，纪委随后跟进对被举报人实施调查处理，是清河区充分发挥社会力量的监督作用，动员广大群众参与“两为”整治打造的一个新载体——在“廉洁清河”微信公众号创新设立了“随手拍”举报平台，对通过“随手拍”系统举报的案件线索，区纪委实行12小时响应、72小时反馈机制，破解了群众参与监督难及时、参与不方便的难题，“两为”现象自此无处“隐形”。
“随手拍”举报平台自去年4月30日推出以来，已拥有关注用户5000多人，累计收到投诉举报44起，查实12起，9名责任人被问责，3名责任人受到党政纪处理。
除此以外，区纪委加大了明查暗访的频次和力度，对上班迟到早退、看视频、逛淘宝、炒股等看似小事，却折射出干部精神状态的违规违纪行为，时刻擦亮双眼，做到明查不留死角，暗访无时不在。统计显示，去年以来，区纪委已先后问责状态不佳、精神不振的党员干部40多人，其中5人被政纪处分。
“某某主任，我父亲需要注射乙肝疫苗，你跟厂家熟，帮我拿一支啊，便宜点！”“好的，没问题。”这是前不久，清河区纪委在查处一件“为官乱为”案件中，涉案当事人对案件过程所作的一段回忆。经查，该区疾控中心一中层干部利用职务便利，在明知个人不得销售疫苗的情况下，仍违规帮亲戚朋友私自购买疫苗19支。
“这属于典型的‘为官乱为’行为，不处理不足以明法纪。”区纪委案件审理室主任王永玲表示，在作风建设上，但凡“踩线”，就要毫不留情的加以严惩，使其不敢“忘形”，长牢“记性”。
作为配套措施，清河通过邀请兄弟县区前来暗访、编发督查通报、公开问政问责等方式，强化对群众关心的重点难点问题解决情况、区委区政府重要决定进展情况、十件实事和惠民工程、国家卫生城市迎复审等各领域工作进行督查。仅去年7月份以来，该区围绕国家卫生城市迎复审工作编发的22期督查通报显示，有8名领导干部因工作不力被问责，1人受到党政纪处分。
“处理人不是根本目的，最大限度的警示和保护干部，才是我们推出严惩措施的初心。”杨冬梅说，正是基于这一考虑，去年12月初，区纪委结合周恩来总理童年读书处周边特色街区项目房屋征收工作，推行了“提醒制度”，12月10日征收奖励期启动之日，区纪委、监察局向所有参加该项目房屋征收的工作人员，发出了一封特殊的《提醒书》，提醒工作人员严格遵守廉洁纪律。
“这个廉洁提醒，无疑为确保房屋征收的公正透明又上了一道保险，我心里更踏实了，还有啥说的，安心交房。”去年已81岁高龄的被征收户王仁保，在看了提醒书的内容后，高兴地说。
