践行——江都水利枢纽现代化管理之道（六）

近年来，江苏省江都水利工程管理处（以下简称管理处）始终紧紧围绕省管湖泊管理“零违章”“水域面积不减少”“水质不恶化”三大管理任务，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创新开展高邮湖邵伯湖管理与保护工作。

巡查执法到位，努力实现“零违章”

针对高邮湖邵伯湖的特点，管理处制定了具体的巡查方案和巡查路线，按时、按质、按量展开湖泊巡查，及时将涉湖违章行为消灭在萌芽状态。仅2016年，共出动巡查车辆612次，巡查艇206次，巡查人员1 584人次，巡查公里数约12万公里，并组织开展联合巡查20余次。与此同时，注重创新巡查方式，积极运用无人机、GPS巡查管理系统等新技术，及时在河湖管理信息化平台中反应巡查轨迹、拍照上传湖区现状。

发挥高邮湖邵伯湖联席会议平台作用，加强与相关部门和地区的沟通协商，严厉打击涉湖违法违章行为，协调解决湖泊管理与保护、涉湖项目开发利用等问题。在高邮湖金宝渔业村对外发包高邮湖水域违法圈圩案件的处理过程中，管理处高度重视，要求执法人员要严格执行《江苏省湖泊保护条例》等有关法律法规，坚决查处该违法行为，加快案件处理进度，确保实现“零违章”工作目标。管理处多次召集联席会议有关成员单位召开专题会议，积极对该案进行跟踪督查，并多次派工作人员深入湖区现场实地查看案情，积极督促地方湖泊管理单位、敦促地方政府加快该案的处理进度，该违法圈圩最终得以拆除。

空间管护到位，保持“水域面积不减少”

管理处稳步推进高邮市、宝应县境内高邮湖退圩还湖规划报批与实施工作，在做好高邮湖退圩还湖规划编制的基础上，积极与涉湖县（市、区）进行协调沟通，制定了退圩还湖实施工作的时间节点，并紧密进行跟踪与督促，力争通过退圩还湖实现湖泊保护与地方经济社会发展的双赢。

针对《2015年高邮湖邵伯湖保护范围线遥感监测分析报告》，管理处组织对高邮湖邵伯湖保护范围内62处变化点逐一进行现场核查，召开专题会议分析核查结果，并及时将核查分析情况上报省水利厅。

划定高邮湖及邵伯湖核心功能区，精心维护核心功能区标识。高邮湖及邵伯湖核心功能区是根据《江苏省湖泊保护条例》、《高邮湖邵伯湖保护规划》，结合涉湖周边地区经济发展规划和水资源综合利用规划，从合理开发和有效保护湖泊资源的角度，科学合理地划定具有行洪、饮用水源、渔业资源保护等湖泊公益性功能的区域。通过对核心功能区标识的精心管理与维护，进一步加强湖泊保护宣传，树立良好的湖泊管理形象。

利用报刊、电视等传统媒体和网络、微信等新媒体广泛开展日常湖泊保护宣传活动，为高邮湖邵伯湖管理与保护工作的顺利开展营造良好的氛围。利用“世界水日”、“中国水周”等契机，联合地方水行政主管部门，深入湖区，开展“加强河湖保护与管理，推进水生态文明建设”主题宣传活动。开设“高邮湖邵伯湖管理与保护”微信公众号，向公众宣传水法规、生态红线保护等有关知识，让湖泊保护理念走向社会。

湖泊监测到位，保证湖泊“水质不恶化”

管理处高度重视高邮湖、邵伯湖水环境保护工作，在加大对出入湖口门的监管、杜绝非法排污等污染水环境事件发生的同时，积极对高邮湖、邵伯湖水质、水情及水生态展开监测，并进行动态评价，全面掌握湖泊水环境及水生态状况。在湖泊监测过程中，管理处的湖泊管理人员与省水科院的技术人员定期深入湖区，分别对高邮湖、邵伯湖19个采样点进行现场采样，对高邮湖、邵伯湖的理化因子和水生生物进行监测分析。每年湖区行洪过后以及夏季高温环境对湖泊水生态影响较大，而此时湖区往往水草杂生，行船困难，现场采样难度很大，但管理处的工作人员硬是顶着酷暑高温，披荆斩棘深入湖区每一个监测点，以获得第一手的采样资料。2016年的监测成果显示高邮湖邵伯湖水质介于贫营养化与中营养化之间，真实反映了高邮湖邵伯湖水环境良好的管理成果。

能力建设到位，提升河湖现代化管理能力

管理处联合省基础地理信息中心开发建设“高邮湖邵伯湖及京杭运河（扬州段）管理与保护信息系统”，并在涉湖县（市、区）进行大力推广。该系统具有基础水利地理信息查询、水政执法、GPS巡查管理等多项功能。河湖管理信息化系统的开发与应用，为加快河湖管理信息化进程，进一步提升河湖管理现代化与精细化的能力奠定了良好的基础。

依据《江苏省省管湖泊管理能力建设规划》，管理处积极进行调查研究，组织涉湖县（市、区）湖泊管理单位召开高邮湖邵伯湖管理能力建设座谈会，征求合理化建议，积极开展《高邮湖邵伯湖科学保护试验站及管理能力建设可研报告》的编制，稳步提高河湖管理综合保障水平。

目前，管理处正按照全面推行河长制工作要求，积极探索研究高邮湖邵伯湖精细化管理模式，与基层一线湖管单位进行深入探讨，向兄弟单位学习管理经验。组织人员从组织管理、技术管理、典型管理、制度管理、考核管理等方面着手，编写《高邮湖邵伯湖精细化管理》书，旨在将此作为高邮湖邵伯湖管理与保护工作的作业指导。我们相信，采用信息化、科学化、现代化的管理手段下，一定能完成高邮湖卲伯湖“零违章”“水域面积不减少”“水质不恶化”三大管理任务，全力守护“两湖”碧水蓝天。（供稿：省江都管理处 责编：厅办公室 栾庆明）