践行—江都水利枢纽现代化管理之道（二）

“安全生产标准化对水利工程管理单位来说是一项打基础、管长远的工作。”省江都水利工程管理处（以下简称管理处）领导班子一班人认为，“安全管理水平的提升不是一蹴而就的，要通过创建，使人的思想观点发生深刻变化，实现从‘要我标准化’到‘我要标准化’的转变。”

走进江都水利枢纽核心工程区，映入眼帘的是：宏伟壮观的工程设施、明亮整洁的厂房、系统齐全的安全标识、光亮可鉴的机组设备、规范有序的技术管理……这是经安全生产标准化创建提升后的管理处新景象。

近年来，管理处牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实安全生产主体责任，深入开展安全生产标准化建设，创建具有“江都水利枢纽特色”的安全生产标准化，不断提高工程本质安全水平，实现了单位安全发展、健康发展。

设备、职工、领导“共”努力

2014年底，管理处启动安全生产标准化工作，2015年，结合国家级水管单位创建，管理处继续夯实工程管理软硬件基础。2016年初，管理处将安全生产标准化建设作为履行监管责任的重要抓手，集中全处力量，机关基层联动，强化意识，攻坚克难，精细管理，多措并举推动安全生产标准化创建。

为全面落实创建工作，管理处按照“逐项分解、分工负责、有序推进、全面提升”的原则，编制印发《处安全标准化建设工作实施方案》，成立由处领导和各单位（部门）负责人组成的建设工作领导小组，下设创建办公室和工程、综合、人事财务、消防保卫4个工作组，各工程管理单位逐级构建标准化创建组织网络。对照考评办法和评审标准，细化任务分解，层层落实责任，做到有依据、有考核、有整改，合力促进全员化、全方位、全过程安全管理。

创建初期，为增强全处职工安全生产意识，管理处积极宣贯动员，在强化业务培训、加大沟通交流、拓展宣传渠道等方面集思广益，形成了人人关心创建、人人参与创建的浓厚氛围和良好环境。在管理处厂房内、宣传栏、道路旁，醒目地张贴着安全生产警示标语；为实时反映工作动态，在江都水利枢纽网站开设“安全生产标准化”专题网页；为便于交流经验，创建了标准化工作QQ群；为让职工熟记操作规范，印发泵站、水闸安全知识手册……

规章、制度、措施“全”上阵

随着创建工作的深入推进，安全生产标准化目标越发明晰，13个一级项目，44个二级项目，122个三级项目，而每个子项目又分别对应着多种要求和不同表格、记录等支撑材料。为此，处创建工作组会同相应的责任部门，严格对照评审标准，逐项逐条自查整改。

为提升安全素质，处领导带领基层干部职工共同学习《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准释义》及相关文件；按照“走出去、请进来”的方式，多次邀请安全生产专家授课、解惑并组织职工赴兄弟单位考察学习。频次密集的学习、培训、实地调研，大大提高了职工参与创建的热情和安全基础知识水平。仅2016年，管理处就举办各类安全教育培训10次，培训1376人次，职工培训率、持证上岗率、安全作业执行率等均达100%。

为规范文件管理，成立标准化资料编制小组，针对初始状态梳理出的问题，在原有规章制度、操作规程、应急预案的基础上进行传承和创新，进一步优化安全监管流程。相继梳理法律法规236条，修订完善安全管理制度55项、应急预案45篇，并将重新编印的《安全标准化管理制度汇编》《安全生产应急预案汇编》下发到处属各单位（部门）学习施行。在2016年度全国水利安全生产应急预案竞赛活动中，管理处荣获优秀奖。

为完善基础设施，在全处重点区域增加警示标牌；规范标牌标识的格式、内容；修复缺损的栏杆、安全围护设施；加强工程设施、设备维修养护，促进作业安全。据统计，全处内增设警示标牌标识153块、指引标识92块、危险源及职业危害告知牌114块，检查检测安全用具63项。

一位参与创建的工作人员说：“‘白加黑，5加2’是创建期间的工作常态。大家经常聚在一起讨论制度、预案、整改方案，这一‘聚’就是一整天，直到深夜才离开办公室。回想起那种废寝忘食的工作状态至今让人难忘……”

岗位、专业、站闸“齐”达标

2016年10月15日，在核查会议现场，30块创建工作展板和262盒安全台账资料一字排开，完整、系统地展现了创建成果。

展板上，整改前后的照片直观而真实：江都西闸的电动葫芦经过维护，钢丝绳排列整齐、润滑良好；江都四站和变电所的GIS室增设了SF6气体报警装置；为泵站运行人员提供了防噪音用具、绝缘靴、绝缘手套……这些都是标准化建设持续改进的成果，通过标准化建设促进了工程管理现场的规范化、精细化水平的提高。

在工程管理现场，上墙的安全生产岗位责任分工明确；设备设施管理精细，操作规范步骤得当；检查记录规范详实；运行工作人员流畅的现场应答，给专家们留下了深刻的印象。

走进江都四站，核查专家对张贴在设备上的小卡片很感兴趣，工作人员说，这是设备二维码，用手机扫一扫，可以获知设备编号、型号、参数、评级、制造、维修、责任人等各种信息。在设备维护保养之后，会及时更新内容。专家们对设备设施的动态管理过程和“承包到人”的做法赞不绝口。其实类似设备二维码的管理创新在管理处还有很多。这是安全生产标准化集成现代安全管理手段的体现，是将精细化管理融入安全生产标准化建设工作的成效。

核查组专家雷明进教授对创建工作给予了高度评价：“水利系统中老单位特别多，这些单位不仅存在设施设备老化的问题，还存在观念落后的问题。有些是特别好的传统，但是怎么和标准化的要求融合在一起，是一个急需解决的问题。江都管理处的做法，不仅值得老管理单位学习借鉴，甚至对整个水利系统都有重要的指导和示范作用，是水利生产运行单位创建的典范。”

历经9个多月的辛苦历程，经核查专家组评审，管理处以979高分通过水利部安全生产标准化一级单位核查。至此，管理处在建立全方位安全管理保障体系的道路上又迈出了自信而坚定的步伐。

安全生产工作是一支永远在路上的“进行曲”，是一场没有终点的“长跑”。站在新的起点上，江都管理处将围绕水利现代化安全生产建设目标，进一步完善长效机制，让岗位达标、专业达标、单位达标融入水利工程运行管理全过程，在巩固成果的基础上持续改进，确保人、机、物、环始终处于良好的生产状态。（供稿：省江都管理处 责编：厅办公室 许芬）