跨越“创新峡谷”的南京表达
南京，一座享誉世界的历史文化名城。在这里，古代文明与现代文明交相辉映，传统精粹与创新活力水乳交融。如今，在这片热土上，一股股创新驱动、赢得未来的大潮此起彼伏、奔涌而来，跨越着科研成果与应用转化之间的“创新峡谷”，谱写出中国梦的南京精彩篇章。经济好——在新常态下GDP依然保持10%左右的增速，人均GDP达到98171.55元，2013年公共财政预算收入831.31亿元，增长13.4%；结构优——三次产业结构从2010年的“2.8∶46.5∶50.7”改善到2013年的“2.3∶43.3∶54.4”，战略性新兴产业主营业务收入占全市规模以上工业的比重从2010年的28.9%提高到2013年的44.4%，首次超过石化、钢铁、建材三大传统产业总和；活力大——研发投入占比达到3.3%，高于全省1个百分点，预计2014年高新技术产业产值突破7500亿元，先后被评为全国科技进步先进市、国家级文化和科技融合示范基地、下一代互联网示范城市；人才强——集聚2551位领军型科技创业人才、162名科技创业家培养对象、243名“千人计划”在宁创业人才。南京创新驱动发展的显著成效，践行着习近平总书记视察江苏时强调的“实现我国经济持续健康发展，必须依靠创新驱动”的新要求，丰富着江苏推进“两个率先”的新内涵，探索着“创新驱动、内生增长、绿色发展”的可持续现代化新路径。
创新驱动关键在科技和人才，而科技人才资源是南京得天独厚的“城市之长”。但有形资源匮乏、资源环境容量有限、产业结构长期“偏重”等成为无法回避的“城市之短”。应对资源和环境的“双重制约”、国际和区域竞争的“双重挑战”，扬科教人才之“长”，补资源环境之“短”，牵住创新驱动这一“牛鼻子”，这是南京新一轮发展作出的战略抉择。
倒逼——破解“两大制约”新思路。从资源制约看，南京人多地少，人均耕地仅占全国平均水平的45%，不足世界平均水平的18%，人口密度是全国的6.8倍，而能源严重不足，煤炭、原油等一次能源几乎为零，万元GDP能耗是日本的5.5倍、美国的4.4倍；从环境制约看，重化工结构特征明显，化工原料产品占全国份额的10％，轻、重工业比例为17.5∶82.5，带来污染和能耗双重压力。思路决定出路。多年来，市委、市政府以新的资源观审视南京，用科教人文等“软资源”的富有，弥补土地矿产等“硬资源”的稀缺，在思想认识上实现新提升。坚持把创新驱动战略放到核心位置，自觉调整发展航向，开拓未来发展更大空间、更多资源。
扬长——释放“科教人才”新优势。相对于有形资源的短缺，南京科技教育人才等无形资源非常丰富，具有明显的比较优势。高校科研院所数量位居全国城市第三，每万人在校大学生数量全国第一，每万人研究生数量全国第二，两院院士和国家“千人计划”特聘专家数量全国第三，全市拥有大学以上学历的常住人口比重高达26.1%，仅次于北京。扬长才能更长。把利用科教人才等无形资源作为创新驱动突破口，挖掘内部优势创新资源，无限扩大发展空间，把潜在的生产力要素变成现实发展的动力。同时人才结构不合理与科技创新转化效能低并存，高校院所人才多、企业界人才少，研究型人才多、创业型人才少，高校院所的职务发明专利70%左右长期“沉睡”，应用科技成果的就地转化率只有40.9%，成为长中之短。补短才能拉长。南京全面深化科技教育体制改革，推动科技创业和人才创业，使市场在配置科教人才资源中起决定性作用，运用拉长这些短板的“金钥匙”，使短处变长、优势更优。
融合——集聚“内生增长”新要素。抓住创新驱动的重要特质，融天下智力，合科教人才优质资源，打造内生增长的新优势。与产业升级融合。以战略性新兴产业的快速发展完成“腾笼换鸟”的蜕变，把科技创新的重点方向与产业结构调整的整体规划部署紧密衔接，增强人才结构、创业格局与产业转型升级的互动融合、相互促进。与优化布局融合。舍得拿出优质空间用于创新创业载体建设，舍得控制一般性项目为创新创业载体预留长远拓展空间，舍得投入人力、物力、财力提升创新创业载体配套条件，实现城市空间调整要求与创新创业载体布局需求的有机平衡。与低碳发展融合。以建设现代化国际性人文绿都为目标，把优势资源融入到现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业发展全过程，改变重化工业为主导的工业格局，形成低能耗、智能化、绿色化的发展模式。
善弈者谋势。谋发展之“势”，必依赖于创新之“形”。南京构建广覆盖、系统化、有特色的创新框架体系，以有“形”的制度体系发掘创新发展竞争优“势”，让创新之“形”转化为发展之“势”。一个高层次人才集聚、高科技产业发达、区域创新体系齐全、创业环境一流的“中国人才与创业创新名城”正在兴起，国家自主创新示范区和人才特区的雏形初现。
第一，在战略导向上强定力。实施整体战略。把“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”摆上各级各部门的重要战略位置，把“创新驱动、内生增长、绿色发展”转化为各区县发展的重要纲领，把体制创新与技术创新、重点突破与整体提升、市场导向与政策引导作为有机整体推进，找准结合点、抓住关键点、形成创新点。强化战略管理。建立了科学统筹的市级调控机制，集中决策、统一管理、综合协调，制约创新驱动的体制机制障碍有效克服，制约发展的审批管理设置有效调整，制约发展的政策规定得以破除，战略管理综合水平明显提升。深化战略推进。各条口、区县、园区全面对接整体战略，制定了落实战略决策的规划、方案和考核督查措施，实现思想与行动的统一、方向与目标的统一、制定与执行的统一，做到了一把手抓到底、一竿子插到底，各项政策举措落实到底。