本月起，靖江将通过实施“证照分离”改革

3月6日上午，位于马桥镇的靖江联博进出口有限公司同时完成注册登记申请、对外贸易经营者备案登记。这是我市首个实施“证照分离”改革的企业。

改革前，申办进出口公司需要先在市场监管部门完成注册，再到商务部门申请办理对外贸易经营者备案登记，才能对外营业。“证照分离”改革后，两个部门同时核准，提高了审批效率。

“证”和“照”是创业者进入市场的两把“钥匙”。自2014年6月实行“先照后证”改革后，大量前置审批改为后置审批，使领照变得容易了，但在没有相关经营许可证的情况下，企业还是经营不了。

本月起，我市将通过实施“证照分离”改革，着力解决企业“办照易办证难”“准入不准营”等突出问题，探索与国际惯例接轨的行政许可新机制、新模式。除涉及国家安全、公共安全、人民生命财产安全等特定领域外，我市选择企业反映强烈、审批频次较高、符合我市产业发展要求的行政审批事项，将市场主体资格与经营资格分离、形式审查与实质审查分离、事先许可与事后监管分离，以解决创业者“领证难”的问题。此举可进一步降低企业准入成本，让市场主体“生得快”，可最大限度地调动大众创业的积极性。

记者发现，共有81项行政审批事项实施“证照分离”改革，通过取消办证、改为备案、告知承诺、合并核准、限时办结等5种方式。其中，取消办证13项，包括取消出入境检验检疫报检企业备案、原产地企业登记证、进出口企业资格证书等；改为备案2项，包括限额以下外商投资企业设立、变更、终止的许可，集贸市场内经营户工商登记；告知承诺4项，包括经营劳务派遣业务许可、经营性培训机构登记等；合并核准3项，包括食品经营许可、旅行社业务经营许可、对外贸易经营者备案登记；限时办结59项，包括设立经营性养老机构、危化品经营许可、烟花爆竹批发经营许可、出租汽车经营许可、动物诊疗许可证核发、医疗机构设置许可等事项。

我市“证照分离”改革，在准入环节坚持简政放权，确保行政许可“能取消则取消、能削减则削减、能合并则合并”；在监管环节坚持放管结合，运用信息平台等技术手段有效促进监管全程信息化、规范化，使监管信息可查询、可追溯，建立违法违规和失信惩戒的信用约束机制，切实做到“放管结合、风险可控”；在服务环节坚持优化服务，运用“互联网+政务”模式为企业提供便捷高效的服务，实现“准入”和“准营”同步提速、同步到位。