赣榆海头法庭“渔家品牌”享誉全国

　　□本报特约记者 朱旻 尹春妮 本报记者 王晓红

　　初夏时节，记者走进全国法院先进集体获得者——赣榆法院海头人民法庭。这座江苏最北端的人民法庭，也是全省离海岸线最近的人民法庭。

　　2013年投入使用的海头法庭，忙碌但秩序井然。走进庭史馆，荣誉墙上全省法院指导人民调解工作先进集体、省委省政府2006-2010年度社会治安综合治理先进集体、全省优秀人民法庭、全国法院先进集体……金色的奖牌与红色的证书交相辉映,记载着这个法庭的辉煌与成绩。

　　庭长熊传明介绍，法庭辖区四个乡镇，人口20多万，其中三个乡镇沿海。辖区渔业经济发达，劳务纠纷、合同交易等涉渔类案件多发，占全庭案件量的60%以上。近年来，针对辖区内渔民多、涉渔案件多的地缘性特点，法庭始终致力于涉渔纠纷的源头治理、化解以及便民审判，采取了一系列举措，打造出特色鲜明的“渔家法庭”。

　　善用民俗始终站在纠纷化解前沿阵地

　　“当地渔业传统悠久，形成了较为特定的民俗，长期以来，这些民俗对当地人是有一定制约力的，一般在每个渔村都会有那么一两个有一定威望的、资深的行家里手，俗称‘船老大’。所以，我们就尝试把这些人的积极性调动起来，基于他们了解民俗以及自身的威望优势，参与到案件的调解工作中来。应该说起到了事半功倍的效果。”赣榆法院院长宋金林介绍说，该庭在辖区乡镇司法所和村委会设立了多个巡回审判点，积极借助司法所、派出所、村委会以及资深“船老大”等熟悉当事人以及当地风俗习惯的优势，邀请参与化解有关渔业生产经营中产生的矛盾。

　　在法庭，听说了这样一起渔业财产纠纷案件。2013年，被告将苏赣渔04420号渔船卖给原告，但未过户，渔业成品油价格补助金一直由被告领取，原告请求被告返还2006-2011年补助金40万余元。法院审理后，认为补助金应归实际生产经营者，遂判决被告杨某返还原告彭某28万元。被告上诉，连云港市中院维持原判。后向省法院提出再审申请，被裁定驳回再审申请。双方矛盾历经三年，愈加尖锐。2015年原告彭某再次诉至法院，请求判令被告返还2012年至2014年的燃油补贴29万余元。

　　法庭受理后，组织双方进行了多次调解，但成效不大。后来法庭通过当地村委会找到在当地三名较有威望的“船老大”参与到这个案件的调解工作。三名“船老大”从地方风俗角度出发，一致认为双方各有过错，但成品油价格补助金确应属于实际经营者所有。在三名“船老大”的参与下，双方达成了调解协议，被告答应将2012年以后的燃油补贴全部由原告领取，而原告将2011年以前的燃油补贴自愿放弃，双方握手言和。(下转第2版)

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　　假日法庭上渔船进渔家方便当事人

　　法庭根据当地渔民长年不在家，难以在法庭规定时间内出庭应诉的实际情况，设立“假日渔家法庭”制度。制度明确，涉渔案件当事人可以向法庭进行电话申请，在不超过审限的情况下，预约在其方便时间开庭审理，因无法在正常工作日出庭参加诉讼的当事人，也可申请预约在法定节假日、双休日开庭审理案件。

　　主审法官邱孟良告诉记者，渔业生产有淡季和忙季，夏天的时候有三个月的休渔期，冬季天气最冷的时候船只一般也不会出海作业，在不超审限、不违反程序的前提下，涉渔案件的开庭时间一般都安排在这两个期间。如果确实无法安排在这期间开庭的，一般会和当事人预约开庭时间，尽量方便渔民诉讼。

　　法庭书记员刘宗家向记者介绍了这样一个案件。2015年春节前，五个当事人来到海头法庭，进入法庭后都有些紧张，法庭干警主动上前了解情况。经了解，是几个外地上船劳务的民工，想讨工资回家过年。按照正常的审理流程，从立案到排期再到开庭审理，最快也需近一个月时间，到时候不论是原告还是被告肯定都出海作业去了。

　　法官及时联系船主确认了渔船回港日期，准备直接去码头调解，但由于船靠岸时间仅几天，且双方能够腾出时间调解的日期只有“周日”，法庭法官便启用“假日渔家法庭”，由主审法官、书记员连同假日法庭值班人员与约定的五位务工人员到柘汪镇某码头进行现场调解。

　　通过法庭干警耐心调解疏导，释明相关法律法规，渔船雇主和雇佣人员最终达成调解协议，且被告在当日即履行了给付义务。船主还表示如果需要还会继续雇佣五位务工人员。五位当事人对法官特别感激，春节时，还给法官发来了温暖的祝福短信。

　　建言献策助力地方渔业经济发展

　　诉讼案件是经济社会生活的“晴雨表”，一些不易察觉的问题和矛盾总会以某种案件类型体现出来。采访中了解到，海头法庭在办理过程中注意调查研究，多次向沿海渔业技术服务站以及海洋渔业部门提出司法建议，助力渔业经济健康发展。

　　在审理一起渔船失火引发的纠纷时，承办法官在勘验现场发现沿海渔民及船舶修理厂从业人员消防意识淡薄，消防技能生疏，导致本案中一个小小的电瓶短路就引燃了五艘渔船，直接经济损失达上百万元。案件审结之后，法庭及时将发现的问题进行汇总，并向赣榆县海洋与渔业局以及各乡镇渔业技术指导站发送了司法建议书，有关部门在收到司法建议书之后，及时从渔业安全生产培训、港口码头安全生产设施整改以及加大渔业生产安全监管力度等方面完善了相关制度。