赣榆：强化执法规范化 保障农机安全生产
连云港市赣榆区农机局在区委区政府和上级业务主管部门的正确领导下，认真学习贯彻执行《行政许可法》、《道路交通安全法》、《行政处罚法》、《农业机械安全监督管理条例》、《江苏省农业机械管理条例》、《江苏省农业机械安全监督管理条例》等法律法规，制定切实可行的执法责任制，努力加强农机行政执法范化建设。转变作风，强化服务，坚决做到严格执法、文明执法。区农机监理所按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全宣传教育，强化源头管理，深入开展农机安全专项整治活动，不断加大安全检查力度，确保了赣榆区农机安全生产形势稳定，农机行政执法规范有序，多年来没有发生任何违法违纪及投诉现象，没有发生重特大农机责任事故，受到社会广泛好评。
一、强化组织领导，落实工作责任。为全面做好农机执法工作，保证农机安全生产，区农机局根据省、市、区有关文件，将农机行政执法作为农机安全重点工作来抓，成立了农机行政执法领导小组，明确局长为农机行政执法职权行使的第一责任人，并分工一名副局长具体负责行政执法工作，局法制办负责对全区农机行政执法工作实行统筹规划、监督检查，按照行政执法办理流程参与行使具体的行政执法职权。区农机安全监理所负责人是农机监理行政执法工作的第一责任人。各单位将行政执法的各项工作和要求，落实到每个执法人员，切实将行政执法规范化管理落实到实处。
二、强化制度建设，严格规范执法。区农机局建立完善了各项规章制度，坚持以制度强管理，制定下发了《赣榆区农机行政执法错案追究制》、《关于进一步加强文明执法优质服务的通知》等规章制度，进一步规范农机行政执法工作。要求全体执法人员在执法期间，严格遵守法律法规和各项规章制度，切实做到“依法行政、依法管机、文明执法、规范执法”,严格规范行政执法文书制作，确保执法案卷材料齐全，书写规范；严格要求依据法律法规条款准确，处罚合理合法,严格执行物价部门规定的各项收费标准，严厉杜绝“三乱”现象。
三、强化队伍管理，提高队伍素质。狠抓农机执法人员的执法水平和业务素质教育，进一步提高执法水平和业务工作能力，加强道德修养和行风建设，强化红线意识，规范执法行为，杜绝违法违纪现象发生。定期对全体人员进行法律法规、业务知识的培训，进一步提高执法人员的执法水平。“两学一做”活动开展以来，区局三令五申要求规范执法行为，转变工作作风，在执法过程中，做到着装整洁，亮证执法，语言文明，倡导说理型执法，彻底杜绝盲目粗暴执法行为。全年农机行政执法无一例投诉，无一例申请复议或申请起诉案件，受到广大群众的一致好评。努力打造一支“纪律严明、执法公正、办事透明、行为规范”的执法队伍，树立了农机行政执法的良好形象。
四、强化法制宣传，促进依法行政。该局每年都要举办各类法律知识讲座，聘请检察院等有关部门讲课。宣传法律法规，形成学法、守法、用法的环境，提高领导干部职工对依法治理工作的认识，推进依法行政。在全区开展普法宣传，组织开展农机安全月、咨询日等活动，利用广播、电视、报刊、悬挂宣传条幅、展示宣传板、发放宣传单和宣传手册等形式，集中宣传《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《农业机械安全监督管理条例》、《江苏省农业机械安全监督管理条例》等与本部门职责相关的法律法规和政策，设立咨询投诉台，直接受理群众投诉和监督，进一步提高广大人民群众和农机驾驶操作人员的法制意识，促进了依法行政、安全管理工作的开展。
五、强化源头管理，着力提高“三率”。一是狠抓补贴机具和秸秆还田机具的安全管理。所有购置补贴和秸秆还田机具，必须注册登记、办理驾驶证和参加年检年审，定期与网上信息核对，及时发现及时督促办理。二是深入基层开展集中年检年审，在全区15个镇设立21个实地检验服务点，坚持送检到门，方便群众。三是结合安全检查和隐患排查，送检进村到户，公开联系电话，预约上门服务，切实做到服务上门，既方便机手，又提高“三率”。四是做好办证室的“文明窗口”服务工作。实行“六公开”和监督机制，要求全员端正工作态度、提高服务质量，落实首问负责制、AB岗制，及时为农机手排忧解解难。
六、强化依法行政，消除事故隐患。根据省、市、区文件精神，赣榆区农机安全监理所抽调9名农机监理人员，分成3个组，长期深入镇村开展农机安全检查、农机事故隐患排查、打非治违等专项整治，重点查处拖拉机、变拖、联合收割机及驾驶人等无牌行驶、无证驾驶、未按时参加年检、私自改装、安全设施不全等违法违规行为。在安全检查过程中，执法人员认真向广大农机手宣传《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《江苏省农业机械安全监督管理条例》等法律法规。2016年共检查农业机械6000多台次，查处各类违法违规行为1386起，对查出的各类事故隐患给予当场整改，当场无法整改的限期整改，整改率达100%。有效防范和遏制农机事故的发生，切实维护了农民群众的生命安全，为保证农机安全生产打下了良好基础。