连云港赣榆：坚持“五个原则”提升科学办案水平

　　          连云港市赣榆区检察院在办理轻微刑事案件中，坚持“五个原则”不就案办案，不机械办案，坚持释法说理，确保办案效果，提升科学办案水平。近三年来，赣榆区检察院共开展轻微刑事案件和解39件39人，均收到较好效果。   

　　一是坚持捕诉衔接原则。对于在批捕阶段因时机不成熟未达成和解而批捕的案件，承办人继续关注案件的进展情况，对双方有和解意愿，启动羁押必要性审查，确保刑事和解工作贯穿整个检察工作环节。同时，将“捕前和解”与“诉前和解”相结合，建立捕诉衔接联动机制，在处理标准上，侦监部门因刑事和解不捕的案件，公诉部门一般做相对不起诉或建议缓刑处理；在批捕阶段因时机不成熟未达成和解而批捕的案件，与公诉部门继续进行和解工作，并及时沟通案件进展情况，确保刑事和解工作贯穿整个检察工作环节。   

　　二是坚持自愿合法原则。对办理的轻伤害案件进行宽缓化必须在法律规定的范围内，并且符合刑事司法政策。轻伤害案件当事人双方大多矛盾不深，并且多数属于熟人关系，有些甚至是亲属关系。在此类案件中推行刑事和解十分有利于双方矛盾的化解和社会关系的修复。对于这类案件，在审查批捕过程中，对双方当事人进行积极引导，做好案件双方当事人的释法说理工作和矛盾化解工作，积极促成双方和解，最大化地在审查逮捕阶段将双方矛盾化解于无形。因此，对符合刑事和解条件案件，在受理后立即告知双方当事人刑事和解的法律规定与达成和解后的相关法律后果，确保双方在完全了解自身权利义务的前提下依据其真实的意愿达成和解。同时，向双方当事人摆明利害关系，引导换位思考，使双方真正解开心结，特别是对有和解意向但赔偿数额未达成一致的案件，耐心解决分歧，促使双方达成和解。如，在办理的一起案件中，案件当事人宋某和尹某系庄邻，平日关系较好，当天因酒后发生口角，宋某将尹某打成轻伤。案发后因双方余火未消均不愿调解，案件到报捕阶段，承办人经提审和约见被害人发现双方态度有较大缓和，宋某悔罪态度诚恳，而尹某表示仅需宋某的赔礼道歉，不想追究其刑事责任，后该院对宋某适用保证金不捕，经承办人跟踪回访，宋某和尹某已和好如初，尹某仅收下了医药费，剩余保证金如数退给宋某。该起案件的成功和解在当地产生较好影响。   

　　三是坚持救济被害人原则。对符合刑事和解条件的案件，除了向犯罪嫌疑人说明刑事和解的法律后果外，还注重听取被害人意见，了解被害人的想法与诉求，通过加害人当面赔礼道歉、真心悔过等方式，淡化被害人的仇恨心理，缓和激愤情绪，争取被害人的谅解。检察机关在审查双方自愿与和解内容合法的基础上，主持制作和解协议书并监督履行，充分保障被害人权益。对于被害人家庭困难，且得不到   

　　足额赔偿的，与本院控申科做好被害人救助，解决被害人的家庭困难。如，该院侦监科在受理犯罪嫌疑人庄文祥涉嫌交通肇事案件中，犯罪嫌疑人持证驾驶轿车将骑人力三轮车的贺从方撞倒，造成贺从方受伤及车辆损坏的交通事故。交警认定庄文祥承担事故的全部责任。侦监科承办人员在办案中了解到：贺从方经医院抢救23天后终因医治无效死亡，犯罪嫌疑人庄文祥家庭情况也极为困难，父母企业破产流浪外地，家中只剩自己一人，在筹措1万元医疗费用后就再没有能力去承担被害方其他经济损失。被害人一家为救治贺从方，举债垫付近10万元的医疗费用。被害人贺从方之妻朱林英患有二级智力伤残，因为此事病情更重，平时生活来源仅靠其娘家救济，下有两个男孩需要照顾，生活陷入困境，家庭状况极为悲惨。该院综合本案情况认为贺从方一家符合刑事被害人救助的条件，遂会同控申科迅速将案情向县政法委进行汇报，并提出具体救助意见，获得了区政法委大力支持。后院侦监科会同控申科将3000元人民币救助金送至刑事被害人亲属手中。   

　　四是坚持促进社会和谐原则。最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，有效地减小社会对立面，化解社会矛盾。对因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发的轻微刑事案件，本着‘冤家宜解不宜结’的精神，着重从化解矛盾、解决纠纷的角度正确处理。同时，耐心地向他们讲解，将双方法律关系及其今后可能出现的纠纷向当事人做一个全面的分析，并告知当事人潜在的纠纷不会消失以及对纠纷可能的判决结果，与其通过司法途径撕破脸皮结下仇恨才能解决纠纷，不如当前和解解决。在情理法面前，通过办案人员的耐心，通常双方都能相互谅解，化干戈为玉帛。最终使当事人握手言和，化解矛盾、增进乡亲团结邻里和睦，减轻司法成本，维护社会治安稳定，今年初我院受理一起交通肇事案，因被害人身份无法确定，和解问题迟迟得不到解决，我院经调查发现肇事车主具备赔偿能力且其系主动投案自首，认罪态度较好，具备取保候审条件，如继续对其进行羁押将不利于保护犯罪嫌疑人的合法权益，也不利于和谐社会建设，违背修改后的刑诉法的精神，该院要求其向交警部门缴纳10万元赔偿保证金并，依法作出不批准逮捕的决定，后经承办人跟踪回访，被害人身份确定后王某立即进行赔偿，也得到被害方家属的谅解。   

　　五是坚持强化监督原则。一方面强化内部监督。完善案件管理监督机制，纪检、案管部门对刑事和解案件实行事前备案、事中走访、事后回访的全程监督，发现问题及时处理，并将刑事和解的办理情况写入检察干警执法档案；另一方面，强化外部监督，定期邀请他们全程参与刑事和解案件的办理，确保刑事和解工作真正在阳光下运行，确保公平公正，在规范中推进，有效防止以权谋私和违法和解情况的发生。   

　　同时，实行“工作目标化、目标责任化、责任奖惩化”管理机制，对刑事和解工作目标责任的落实情况进行同步检查和监控，侦监科制定了《侦查监督科工作内部奖惩制度》，明确规定对于促成轻微刑事案件和解并做到案结事了的，给予加分，并作为年底评先评优的重点考核依据。（孙成强    王丽华）