各部门、单位传达贯彻全省司法行政工作会议精神（二）
省监狱管理局 2月3日召开全省监狱工作会议，明确2016年将突出抓好七个方面的重点工作：一是将重点整治与长效管理相结合，进一步推进安全精细治理。坚持“零容忍”警务安全战略，建立健全监狱内防与外防工作机制，着力加强安全隐患重点整治。完善安全防控等级响应管理机制，细化完善应急处突机制，提高快速反应能力。创新罪犯分类管理模式，完善罪犯人身危险性评估、动态分流、分级处遇体系。二是将严格规范与深化公开相结合，进一步促进公正文明执法。加强执法源头管理，规范执法文书样式、执法信息记录、执法证据保全，实行执法办案终身责任追究。抓紧执法衔接管理，强化与政法各有关部门协作协同，提升刑罚执行效能。依法保障罪犯申诉、控告、检举权利和生活卫生权益，健全罪犯疾病防控和医疗救治体系。三是将教育转化与促进回归相结合，进一步加强罪犯教育改造。加快推进监区教育改造设施达标建设，严格“5+1+1”教育管理制度，打造监区文化精品特色，办好成人文化学校，做实入监、出监教育。制定加强监区文化建设指导意见，开展特色品牌文化创建活动。四是将提质增效与服务改造相结合，进一步推动企业转型发展。加快产业优化升级，着力推动产业结构由“一体两翼”向“一业为主，多元发展”的方向转变，进一步做强劳务加工主产业，加快现代农业建设，拓展机械行业转型路径，推进物流业等新业态的稳步发展。五是将机制创新与科技支撑相结合，进一步强化监狱运行管理。坚持组织优化、制度完善、科技运用协调推进，促进管理精细、运行高效。启动实施局机关执法勤务机构“队建制”建设，推进指挥中心规范化达标建设。六是将形态改善与质态提升相结合，进一步推进监狱基础建设。持续优化监狱空间布局，扎实推进关押布局调整，完成新关押点建设、监区改扩建等项目。加快推进监狱分类建设，实施高度戒备监狱二期工程建设。七是切实强化队伍第一保障，凝聚推动改革发展的强大合力。坚持正确用人导向，配齐配强监狱领导班子，接续有力培养干部。培养素质精良、专业敬业的民警队伍，改进思想政治工作，组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，加强理论武装，深化立功创模活动。
厅计财装备处 2月4日下午召开处务会，认真学习全省司法行政工作会议特别是柳厅长重要讲话精神，精心谋划2016年计财装备工作：一是以问题为导向，按照服务大局、服务发展要求，在充分调研的基础上，破解难题、补齐短板、改革创新。坚持以基层基础建设“365”工程为抓手，提高社会组织培育和购买服务的经费保障力度，重新调整基层司法行政业务装备配备标准，大力推进省级财政专项资金向基层一线下沉，并通过绩效评估和跟踪考核予以奖惩。适时召开基层司法局、所保障标准化建设现场会统一思想、推广经验、谋划发展。二是进一步加大民警被装和枪支弹药管理力度。继续推进被装按需申领工作，通过线上自选、集中采购、线下发放模式，改革传统被装供应方式，并在省厅设立司法行政服装陈列室，方便基层同志查看挑选。同时做好监狱、戒毒系统枪支弹药管理“制度化、标准化、信息化、专业化”建设工作。推进枪弹库、柜的标准化规范化建设，重新核定各单位配枪部门和持枪人并办理持枪证，集中培训全系统枪弹管理人员。三是加强计财装备的风险管控。以信息化等手段对计财装备后勤保障各流程进行再造，通过前移关口、流程控制加强对厅机关财务、装备、物资采购（招投标）以及消防、物业等环节预警预防和中期管控力度。同时，制订切合实际的风险环节管控标准和规范。四是继续做好“一支部一品牌”创建工作。打造“后勤不后，敬业争先”的支部品牌，以品牌凝聚合力，以品牌助推工作。
苏州市司法局 2月4日召开局务会，明确2016年以“五个提升”深入打造人民满意的服务型司法行政机关。一是紧贴大局，促进人民调解作用发挥实现新提升。坚持需求导向，将人民调解向旅游、公共交通等领域延伸；深化公调、诉调等对接机制，试行律师参与涉法涉诉案件化解、进驻公调对接调解室提供法律服务，并完善物业纠纷等人民调解机制建设。二是提质增效，促进法律服务社会满意度实现新提升。坚持标准引领，开展“两中心一站点”规范化建设，规范村（社区）法律顾问聘用、管理和服务，加快法律援助标准化体系建设，完善公证服务“企标”。三是管帮并重，促进特殊人群服务管理质效实现新提升。推进循证矫正，将其贯彻到日常矫正工作中，提升教育转化水平；加快推进公安动态信息转化运用，充分配备和发挥好电子腕带、矫务通等终端设备作用，提升社区矫正监管水平。四是多措并举，促进法治宣传教育效果实现新提升。聚焦群众法治需求，加强普法实体平台和媒体网络平台建设；积极推进“谁执法谁普法”责任制落实，全面实施“大普法”机制，积极推进法律工作者“全员普法”和人民群众“全民学法”。五是瞄准短板，促进基层实战能力实现新提升。依托信息化平台建设和应用，加大实战化指挥体系建设力度，加快推进全省司法行政工作管理平台建设应用试点工作，推动形成“全员采集、全员录入、全员应用、全员共享”的信息化工作机制。
南通市司法局 2月4日上午召开局务会，传达学习全省司法行政会议精神，明确“比、学、明、创”做好贯彻落实工作。一是“比”。根据2015年南通各项业务指标在全省排名情况，逐个分析在满意度评价、优秀单位占比率、青年创客行动项目等方面存在的薄弱问题，要求局领导班子成员挂牌整改，补齐短板。二是“学”。从“防控风险，要有新担当；服务发展要有新作为；融合发展要有新提升；创新发展要有新突破”等四个方面，认真学习省司法行政工作会议上柳厅长讲话精神，并在2016年落实到具体工作中去。三是“明”。明确2016年是司法行政基层基础建设“365”工程达标年、“七五”普法启动年、信息化建设推进年、队伍“三化”建设提升年“四个年”，各项工作分时段、抓跟进，求实效。四是“创”。充分发挥创新驱动作用，以“一组五办”为抓手，创新推进机关实战化建设。将信息化建设与司法行政工作有效融合，提升工作质效和服务水平。切实做好社会组织登记培育孵化工作。
徐州市司法局 2月4日上午召开局长办公会议，传达学习柳厅长在全省司法行政工作会议上的讲话精神，提出今年要重点抓好五个方面工作：一是完善“互联网+四个全覆盖”工作体系，推动互联网创新成果与司法行政职能深度融合，进一步加强12348平台的规范化建设，完善平台分级应用指挥网络体系，加快12348与110、12345等信息资源的共享，组织研发12348司法行政服务拳头产品，推动“四个全覆盖”体系提档升级。二是加快培育社会组织，有效承接司法行政职能，把社会组织建设纳入全市司法行政总体规划，尽快盘活存量，培育发展新的社会组织，做好司法行政机关与社会组织的有效对接。三是深化人民调解“徐州模式”，把多调对接触角向拆迁、劳资、环保、城管等矛盾纠纷多发易发领域延伸，做大做强《彭城和事佬》电视调解品牌，不断提升品牌传播力和影响力。四是创新司法行政工作模式，加快推进“大窗口、小机关”，建立平战结合的勤务管理模式，实现群众办事“一站式”，加强司法行政基层基础建设，完善市县两级“公共法律服务产品目录”，加强法律服务业信用体系建设，深化法律援助制度改革，扩大法律援助覆盖面。五是提升执行力锤炼“五过硬”工作队伍，建立科学完善的考核激励机制，积极培树“一地一典型、一事一榜样”，加强徐州市司法行政学院暨徐州市律师学院建设，加快推进党政机关、企事业单位普遍建立法律顾问制度，启动公职律师事务所试点工作。
镇江市司法局 2月4日召开机关中层以上干部会议，传达学习全省司法行政工作会议精神，研究部署下阶段工作。会议指出，贯彻好柳厅长讲话精神，一是要从强化四个思维，转变工作理念入手，注重用系统思维推动发展，抓好顶层设计，实现全面、整体、协同推进；用改革思维激发活力，坚持运用创新思维和办法解决困难和问题；用民本思维提升质效，践行共享发展理念，不断增强公共法律服务的普惠性和实效性；用精准思维夯实基础，把问题导向贯穿始终，在整体上形成均衡的发展态势。二是要从抓实十项重点，提振发展信心入手，认真研制好“七五”普法规划，筹建好实体、网络两大公共法律服务中心，推动出台有效解决基层人财物保障的刚性意见或方案，探索构建“1+X”调解模式，加强工作方法机制提炼固化品牌打造，加强法律援助工作确保“应援尽援、应援优援”，加强执法执业规范化建设，加快实施“365”工程，继续深入推进队伍三化建设。三是要从深化五大体系，彰显职能优势入手，深化法治宣传教育体系建设，彰显先导性职能优势；深化矛盾纠纷调处体系建设，彰显预防性职能优势；深化公共法律服务体系建设，彰显服务性职能优势；深化特殊人群管控体系建设，彰显保障性职能优势；深化基层基础和组织保障体系建设，彰显司法行政良好形象。
昆山市司法局 2月4日召开司法行政工作会议，提出创新“转”、“借”、“融”三种思维，开展四大专项行动。一是“法治服务”专项行动。建立昆山市尚法中心，打造“尚法昆山”城市地标，拓展跨省轻轨、干线公交、交通枢纽等公共交通法治文化基地，试点亭林尚法讲堂“约课”教育培训机制；实施“法律服务质量提升工程”，完成昆山法律服务“十三五”规划，试点东部公共法律服务点暨“律师帮帮团”线下工作站建设，推进“四个全覆盖”工作体系从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。二是勤务转型专项行动。依托矛盾纠纷排查网格、特殊人群帮教小组、12348服务平台、昆山论坛、微博微信等多层次信息网络，建立完善全员化、社会化、网格化和多元化信息采集制度，实现“基础工作信息化，信息工作基础化”。三是“协同共进”专项行动。与公共管理职能有机对接，继续做好“提升全民法律素养打造尚法昆山”一号议案和市委运用法治思维、法治方式解决社会突出矛盾改革任务，建立“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁审批谁普法”工作示范点，扩大“公众评判庭”试点。四是“严实管理”专项行动。制定司法行政工作岗位目录，分系统、分行业制订岗位管理规范、工作流程规范及行为规范，明晰职责边界，为业务工作融合推进提供制度保障。完善全市司法行政系统绩效考评办法，开展“走基层查作风”活动，定期分析通报作风效能，及时诫勉谈话，严肃追究责任，提高工作执行力。
靖江市司法局 召开局党组会议，明确今年将主要做好以下四个方面工作：一是精准产品设计，构建“互联网+普法宣传”全覆盖体系。创建“靖江普法"App,完善司法行政“2+1+N”信息化系统。明确“七五”普法思路、规划和品牌。开辟“依法治市”普法网论坛，建立一套全流程的社会组织队伍培养、业务拓展、信息公开、考核奖惩、职能承接机制。二是精准供需联系，构建“互联网+法律服务”全覆盖体系。努力开发移动服务产品，推出律师服务微信公众号，建成手机平台“一掌通”。探索推出普法宣传、法律顾问、便民服务、法律援助和纠纷化解等5大系列公共法律服务产品，供群众按需适用。三是精准分析评估，构建“互联网+人民调解”全覆盖体系。在大数据分析、网络舆情预判基础上，根据经济社会发展需求，以靖江人民调解员协会为依托，选取各门类纠纷的精英调解员建立重大疑难复杂纠纷专家库，以及普法网在线咨询专家库。四是精准措施方案，构建“互联网+矫正帮扶”全覆盖体系。引入互联网数据分析思维，用好市镇两级信息化网络，全面启用“两中心”（社区矫正中心、阳光服务中心）四平台（社区矫正信息化、视频监控、安置帮教和综治平台），为两类人员定制个性化的帮矫方案，助其早日回归社会。
扬中市司法局 2月4日召开机关全体人员和司法所长会议，明确今年将突出“创新、规范、完善、共享”四个方面，完善五大工作体系。一是完善法润江洲工作体系。积极部署推进“七五”普法工作，以完善“谁执法、谁普法”机制为抓手，着力构建“大普法、大联动”工作格局，不断增强群众尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。进一步优化普法阵地、优化法治实践、优化普法队伍、优化普法形态，打响“法润江洲”普法品牌。二是完善阳光管理工作体系。进一步提升平台基地化水平、监管结构化水平、参与社会化水平、管理信息化水平，提升特殊人群监管质效。三是完善惠民服务工作体系。进一步健全四维服务平台、法律服务产品、评价考核细则、服务规范标准，惠及更多群体。四是完善多元调解工作体系。进一步推进规范化调委会建设、综合性调解平台建设、一体化调解能力建设、远程式调解体系建设，提高纠纷化解质效，切实维护社会和谐稳定。五是完善实战建设工作体系，在完善乡镇“1＋6＋N”和村社司法行政惠民服务站“一站五员加志愿者”工作格局基础上，强化市级“两个中心、三大平台、四支团队、五项机制”实战建设。
宜兴市司法局 2月3日召开局党组（中心组）会议和中层以上干部会议，对2016司法行政工作重点进行再补充、再部署，切实把省厅会议精神体现到司法行政各项工作中去。一是坚持高点定位。以宣传教育为引领、维稳防控为重点、为民惠民为宗旨，高水平推进“七五”普法，积极预防、有效治理社会矛盾纠纷，力争特殊人群管控工作水平持续保持全国领先，更大范围、更广领域完善公共法律服务体系。二是坚持问题导向。从工作层面来说，注重以改革的思路研究对策方法、破解瓶颈制约、提升各项工作水平。从队伍层面来说。注重克服专业队伍力量不足、配备不均，律师队伍高层次人才缺失、服务能力不足、管理难度较大等突出问题，切实加大培训培养力度。三是坚持与时俱进。紧密结合时代主题、地域特色，积极打造精品法治文化。超前研判发展过程中的潜在风险，积极应对改革进程中的矛盾焦点，密织大调解“防护网”。强化过程管控、健全体制机制、完善功能体系，持续深化社区矫正“宜兴模式”内涵。进一步拓展法律服务的广度和深度，高质量、多领域开展法律咨询、顾问、援助维权活动，进一步推动社会组织参与司法行政服务项目。
阜宁县司法局 2月4日召开机关工作人员和司法所长会议，明确今年工作重点：一是围绕推进法治社会建设，着力打造特色化的法治宣传品牌。全力抓好“七五”普法启动工作，继续开展“诚信守法进万家”活动，建成庙湾法治文化传播中心，建立以案释法制度，推行公务员网上学法。二是围绕深化法律服务职能，着力构建多元化法律服务工作体系。开展“德法阜宁?律师公益行”活动，扩建县司法局公共法律服务大厅，9月底前完成公证体制改革，年内全部建成村级法律服务社。三是围绕维护社会稳定工作，着力推进规范化基层基础建设。提升县社会矛盾纠纷调处中心综合调处能力，实体化运作镇区、街道调处服务中心，实行专职调解员政府统一购买服务，召开行业性、专业性调解组织建设推进会，进一步完善医患纠纷、物业纠纷等行业调解机制。四是围绕构建公共安全体系，着力推行信息化特殊人群监管模式。实行“四个一”安全监管，提升社区矫正远程视频监控系统功能，扩大电子腕带试用范围，熟练使用矫务通软件，及时保存电话语音数据，统一使用执法记录仪，做到执法全程留痕。五是围绕打造人民满意司法行政机关，着力建设高素质司法行政队伍。
泗洪县司法局 2月4日组织机关全体干部职工学习全省司法行政工作会议精神，提出结合实际，不断深化和探索司法行政工作新形式、新内涵。一是创新“七五”普法形式与内涵。坚持以群众喜闻乐见的形式，编发新媒体普法内容、创作法治文艺新内容，进一步丰富和满足不同人群法制宣传教育需求，将法润泗洪推向新高潮。二是深入推进政府法律顾问制度。坚持服务需求为导向，由政府购买法律服务，司法局负责推荐不同行业专业律师，由供求双方意愿选择，司法局配合政府法治办参与政府法律顾问考核管理。三是继续坚持律师参与信访接待和领导共同值班制度。积极引导信访当事人信访信法，通过依法调解和法律诉讼程序，解决信访诉求问题。四是继续深化“四个全覆盖”。重点推进乡镇村居公共法律服务平台建设，力争今年100%村居拥有12348公共法律服务平台，实现村居人民调解、法律顾问、法治宣传教育、法律援助、公证咨询、社区矫正监督、安置帮教等工作更加贴近基层，贴近实际，真正做到全面覆盖城乡村居、零距离服务广大人民群众。
建湖县司法局 先后召开局领导班子、机关全体干部职工和司法所长会议，明确“五围绕五突出五加快”，贯彻落实省厅会议精神。一是围绕“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”新要求，突出构建“五纵三横”法律服务网络，加快提升法律服务品质。二是围绕“创新发展大调解机制”、“社会治理精细化”新要求，突出加强调解组织、平台、机制和队伍建设，加快筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。三是围绕“推进法治社会建设”、“培育社会主义法治文化”新要求，突出实施“123456”计划，加快培育全民法治信仰。四是围绕建设“平安法治示范社区”、构建“社会共治格局”新要求，突出规范执法监管制度，加快推动特殊人群服务管理提档升级。五是围绕“加强法治工作队伍建设”新要求，突出正规化、专业化、职业化“三化”标准，加快提升队伍整体素质。
扬州市江都区司法局 今年将以信息化支撑司法行政工作实战化，以实战化引领基层基础工作规范化，以正规化推进队伍建设专业化，努力打造“实战司法、智慧司法、民生司法、廉洁司法”。一是推进司法行政供给侧改革。以需求为导向，融合司法行政职能资源，研发推出法律服务项目清单和产品，采取“订单式、组团式”方式为重点产业、重大项目、重点园区提供服务，不断提升法律服务供给能力。年内推出10项新举措、10个专题论坛、10次专场活动。二是充分发挥好维稳和社会治理职能。落实“谁执法谁普法”的责任机制，推行律师参与代理信访、律师参与代理涉法涉诉制度。抓好3月初医患纠纷调处服务中心启动运行工作，扎实做好“派驻式”调解室进派出所，年内实现全覆盖。加强社区矫正执法大队队建制建设，推进社区矫正执法活动规范化，加强矫务通管理，启用人脸和指纹识别系统，启用视频会见平台。三是打造司法行政品牌。继续完善法律援助制度，扩大援助面，打造江都法援的民生品牌。抓好司法行政类社会组织建设，吸引社会工作者参与司法，增强群众的法治获得感。打造以12348为龙头，线上服务平台为拓展，公共法律服务中心一站式管理、窗口化办事的服务网络。
徐州市铜山区司法局 2月4日上午召开系统工作人员会议，就2016年重点工作进行部署。一是强化基层基础建设。进一步实施“365”工程，加快队伍“三化”建设，实现“局所站”一体化发展，大力培养基层司法干警的凝聚力和战斗力，打牢基层基础。
二是完善公共法律服务体系建设。加快构建“互联网+”的工作模式，拓展12348网络平台服务功能，推动实现与110、12345热线的联动以及与手机、执法终端的连接,形成实体和网络对接互通、有机融合的服务格局。创新工作方法，力争让百姓享受到“温暖的法律服务”。三是深化法治铜山建设。强化法治文化阵地建设，大力建设并整合司法行政门户网站、微博、微信等新媒体普法资源，持续开展“法润铜山”各项活动，积极引导行政执法人员、基层法律服务工作者、律师等通过网络平台以案释法，实现“七五”普法良好开局。
淮安市清浦区司法局 2月3日上午召开全体人员会议，传达全省司法行政工作会议精神，明确四项举措抓好贯彻落实。一是紧扣提质增效，推动“四个全覆盖”体系提档升级。按照我局“大窗口、小机关”的服务模式，建好县乡村三级实体，为群众提供一站式、一揽子服务。二是深化人民调解委员会规范化建设，建立人民调解员等级管理制度，完善初次等级评定工作，提升调解队伍职业化水平。在全区寻找有影响力的调解员，努力打造出淮安“有名气”的矛盾调解工作室。三是精心编制并实施“七五”普法工作规划，明确“七五”普法重点，准确把握治宣传教育的针对性，确保“七五”普法实现良好开局。四是加强律师执业的规范和管理，充分发挥律师参与法治社会建设的重要作用。完善一村一顾问制度，提升驻村律师服务质效；推进律师参与涉法涉诉信访工作，搭建信访人与政府相关部门的沟通平台, 完善律师参与信访案件运行模式和机制，以法治思维和法治方式解决信访问题。