各部门、单位传达贯彻全省司法行政工作会议精神（三）
省戒毒管理局 2月2日下午至3日上午召开司法行政戒毒工作会议，对2016年工作进行全面部署。一要以深化安全治理为关键，全力确保场所持续安全稳定。进一步强化安全责任落实，形成层层负责、人人有责、环环相扣的安全管理责任链。进一步强化规章制度执行，努力形成内防与外防并举的安全防范工作格局。进一步强化公正文明执法，不断提高执法规范性，切实保障戒毒人员合法权益。二要以推进“四三二”戒毒模式为主线，努力提高教育戒治质量。全面推开“四三二”戒毒模式，切实加大工作推进力度，创新教育戒治方式路径。三要以强化规范管理为根本，大力提升戒毒医疗整体水平。严格脱毒医疗管理，切实规范疾病诊疗，确保每名患病戒毒人员都能得到及时有效的医疗救治。扎实做好艾滋病防治工作，切实提高场所艾滋病管理、治疗水平。四要以加快提质增效为抓手，着力实现场所经济稳中有进。大力发展现代高效农业，继续推进粮食高产增效创建工作，确保“双千”目标任务和各项措施落到实处。五要以夯实基层基础为重点，致力增强事业发展综合优势。进一步完善戒毒工作标准，出台规范化戒毒所建设意见，在全系统全面部署规范化戒毒所建设。进一步加快信息科技建设，切实发挥信息技术助推、减负、增效的作用。六要以创新社会治理为引领，合力推动戒毒工作融合发展。积极争取把场所发展纳入地方经济社会发展总体规划，重点加强与发改委、财政、公安、检察等部门沟通协调，为戒毒工作的顺利开展提供有力支持。努力构建全覆盖的后续照管机制，确保年内13个省辖市指导站建设全覆盖、解戒人员一年内照管率不低于80%。
厅社区矫正工作局 2月4日召开局务会，认真传达学习全省司法行政工作会议精神。全局同志一致表示要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应新变化、新要求，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，忠诚履行社区矫正职责，深化社区矫正制度改革，严格监督管理，提高教育矫正质量，推进过硬队伍建设，提升社区矫正保障能力，为“强富美高”新江苏和平安法治建设贡献力量。一是加强法治化、规范化建设，促进依法矫正。部署《江苏省社区矫正工作条例》宣传、执法检查和执法调研工作，全力推进执法标准定标贯标，修订实施《社区服刑人员分级管理规定》，协同检察机关加强社区矫正法律监督，认真开展“双严”集中整治活动，不断提高社区矫正执法管理水平。二是加强实战化、信息化建设，促进精准矫正。实施“矫正工程”，组织社区服刑人员参加道路修缮、河塘清淤、植树造林、环境保护等“矫正工程”，突显“八小时社区服务”的矫正效果、社会效果。以应用为导向，加强信息化建设，大力推进省、市指挥中心建设，推进语音汇报、电子腕带、生物考勤等科技监管模块的使用，加快教育矫正功能模块建设。推进苏州市等单位扩大和深化循证矫正试点，建立完善专家库、案例库、方案库、工具库等数据库，以信息化手段助力分类、分阶段矫正。开展矫正小组规范化建设，为落实个案矫正奠定基础。三是加强社会化、专业化建设，促进科学矫正。加大购买社会服务力度，大力培育孵化社会组织参与社区矫正工作。健全社会参与平台，推进基层社区矫正协会建设，动员组织“五老”志愿者等参与社区矫正工作，健全志愿者服务等级评定制度，提高志愿服务效果。强化岗位教育培训，围绕“一年一主题”，组织开展全省社区矫正工作人员“调查评估”岗位练兵和技能竞赛，切实提升工作人员职业素养和专业技能。
无锡市司法局 2月2日下午即召开全体干部职工大会，传达学习全省司法行政工作会议精神，进一步明确2016年工作重点：一是继续加强思想工作、深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“打造人民满意的服务型司法行政机关”总目标，牢固树立宗旨意识，提高党性修养，适应新常态，围绕全市司法行政工作要点做好服务工作。二是围绕全面推进依法治国战略，编制“七五”普法工作规划，及时总结“六五”普法经验，明确工作重点，巩固完善“七位一体”的普法格局。三是着力推进司法行政各项改革稳步实施。围绕深化律师制度改革、健全社区矫正制度、完善法律援助制度、完善司法鉴定体制的新目标。四是坚持问题导向，努力推进完备的法律服务体系建设，加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，大力发展律师公证法律服务业，大力加强法律援助工作。加大“一带一路”法律服务产品研发，提升法律服务层次和水平。五是着力提升司法行政执法执业公信力。切实提高法律服务规范执业水平，大力加强执法执业监督，大力加强司法行政依法行政工作。六是着力推进法治无锡建设。继续深入开展法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，扎实推进依法治理。七是着力加强司法行政队伍建设。严守党的纪律和政治规矩，大力加强司法行政系统和律师行业党的建设，大力推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设，结合“三严三实”专题教育中查摆的问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
常州市司法局 2月3日召开党组会议，传达全省司法行政工作会议精神。该局将重点做好以下四方面工作：一是围绕“法治”主线，打造法治建设特色品牌。出台“七五”普法规划，推动法制宣传教育向互动型、开放型、共享型发展，强化“融合发展、创新发展、统筹发展”理念，整体谋划，重点突破。二是立足“稳定”根基，创新社会治理手段方式。继续深化公调对接机制,全面落实医调体制机制创新试点工作。以城区医患调处中心为范本，督促其他辖市区医患中心提档升级，建立全市统一的规范化医患人民调解大格局。继续推进新媒体人民调解组织建设，加快成立征地拆迁、房屋征收、物业管理等热点领域调解组织，提高企业人民调解组织实战能力，筹备成立市人民调解协会，推动辖市（区）成立人民调解协会，力争区级人民调解协会建成率达60%以上。三是突出“服务”主题，满足更广领域法律需求。做好法律援助与公证、司法鉴定工作衔接，对受援人的公证、司法鉴定服务实施减免费。探索与驻常高校进行法律援助项目化合作。推动放宽法律援助经济困难审查标准，降低法律援助门槛。推进法律援助工作标准化建设。推进政府购买公共法律服务。在法律服务纳入政府采购目录的基础上细化法律服务项目，加快形成公共法律服务产品政府购买机制。加大基层法律服务站点建设，2016年实现乡镇（街道）公共法律服务中心和村（居）法律服务站全覆盖。四是着眼“发展”后劲，加强工作创新基础保障。紧扣标准管理、分级管理、职业管理三项重点，全面推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设。
扬州市司法局 2月4日组织全体干部职工召开会议，传达学习全省司法行政工作会议精神，明确围绕“防范风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的总体思路，坚持“三心”，抓好贯彻落实。一是坚持以“党的领导”为核心，增强三种意识。始终坚持党对司法行政工作的领导核心地位，不断增强维护稳定的责任意识、服务发展的使命意识、乐于奉献的大局意识，确保党中央的决策部署和省、市党委政府的工作安排在司法行政系统得到不折不扣的贯彻落实，确保司法行政工作的正确方向。二是坚持以“依法治市”为重心，履行三大职能。围绕全面推进“依法治市”，充分履行法治宣传、法律服务、法律保障三大职能，加强刑罚执行法治建设，提高法律服务依法执业水平，强化执法执业监督，深入开展法治宣传教育，深化法治文化名城建设，着力提高司法行政服务全市工作大局的能力和水平。三是坚持以“司法为民”为中心，抓好三大工程。抓好“强基”工程，加强司法行政基层基础建设，夯实为民服务根基；抓好“三化”工程，推进司法行政队伍专业化、正规化、职业化建设，提升为民服务能力；抓好“互联网+”工程，改造升级“12348”法律服务平台，整合资源，提升信息化水平，创新为民服务方式。
海门市司法局 2月3日召开全体人员会议，明确今年将重点抓好以下工作：提档升级公共法律服务“海门模式”，积极构建城乡一体化、网上网下一体化的法律服务平台，全力打造“临街”、“落地”、“规范”的“一站式”三级服务场所，实现前台综合服务与后台专业服务的有机结合。建立集咨询、查询、筛选和预约功能于一体的“○2○”公共法律服务平台，围绕城乡居民需求，研发法律服务产品，把“固化的法律条文”转变为“温暖的法律服务”,实现“菜单式”供给、“订单式”服务，确保公共法律服务“适销对路”；紧紧围绕“法治海门”建设，大力加强法治宣传教育体系建设。建设法治宣传教育实体阵地，拓展法治宣传教育媒体平台，推进法治实践活动不断创新；围绕“平安海门”建设，大力加强人民调解与特殊人群管控体系建设。完善基层基础建设“365”工程，推进实战化和局、所、站一体化建设。加强以“一所三站点”为重点的基层组织建设，持续推进人民满意的服务型司法行政机关建设障。
溧阳市司法局 2月4日下午召开党组会议，提出具体的贯彻落实意见。一是进一步完善公共法律服务工作。深入推进律师进社区工作，实现100%的社区（村）法律服务全覆盖，全面开展法律援助联络点建设工作，巩固法律援助城镇半小时、农村一小时“援助圈”，并做好公共法律服务产品研发工作。二是进一步推进人民调解和基层基础建设工作。加强镇级公共法律服务中心和村司法行政服务站建设，确保市镇两级调处中心实体化、市镇村（社区）三级调委会规范化创建率达100%。三是深入调研并制订“七五”普法规划。强化德法文化教育阵地建设，做大做优溧阳法治品牌，努力推进戴埠镇“百姓议事堂”建设工作。四是强化特殊人群管理工作。深入开展“严格执法、严格管理” 专项整治活动，丰富规范教育矫正形式，做好“五老”志愿者参与社区矫正工作，并组建一支由社会各单位和专业人才组成的志愿者服务队伍。五是继续深入开展“三严三实”教育活动。严格律师、公证、法援等法律服务队伍行为规范，加强诚信体系建设，严格执行违法违纪执业惩戒制度。
太仓市司法局 召开局办公会议，传达学习省厅会议精神，明确今年：一是强化创新发展，推动“四个全覆盖”体系提档升级。健全公共法律设施运行管理和服务标准体系，规范各级各类公共法律机构服务项目和服务流程，完善内部管理制度，提高服务水平。加强信息化基础设施建设，打造“智慧司法”。二是强化融合协调，扎实做好社会化工作。深化社会协同机制探索，培育好社会组织，扩大能够与司法行政社会协同的运用量。建设司法行政社会协同组织创新创业基地，打造基层基础性、枢纽型社会组织。三是强化多元开放，提升服务发展新动力。主动融入“一带一路”战略和长江经济带建设过程中，切实做好国家战略项目法律服务，积极引导法律服务人员为港口开发、特色产业基地建设以及重点建设项目的规划和论证把好法律关。四是突出法治惠民，增强公共法律服务普惠性。建立群众法律需求反馈机制，及时准确了解和掌握群众法律需求，制定公共法律服务提供目录，开展“菜单式”、“订单式”服务。
如皋市司法局 2月3日召开专题会议，明确今年主要工作思路：一是深入推进矛盾纠纷排查调处全覆盖。按照源头治理、系统治理、综合治理、依法治理的要求，坚持实战导向，落实网格力量，以信息主导工作的理念加强信息化建设，在完善网格化建设中助推“富强美高”新如皋建设。二是深入推进公共法律服务全覆盖。以加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系为目标,服务企业转型升级“助企”行动、服务新农村建设“利农”行动为载体，不断丰富法律服务产品体系，发挥法律服务在企业转型升级、知识产权保护、风险控制和防范中的作用。三是深入推进法制宣传教育全覆盖。高标准定位“七五”普法，统筹运用传统媒体和新兴媒体，积极构建参与型、互动型的普法模式。指导各镇（区、街道）、各专业法主管部门和有条件的学校、企业进一步巩固和加强现有的传统法治文化阵地，提高法治宣传的覆盖面和影响力。四是深入推进特殊人群服务管理全覆盖。着眼于预防和减少特殊人群重新违法犯罪，牢固树立底线思维和安全首位意识，建立健全监督管理体系、教育矫正体系、困难帮扶体系，实现特殊人群管理、教育、帮扶的全过程、全员化覆盖。
丹阳市司法局 组织机关全体人员学习全省司法行政工作会议精神，将紧紧围绕“四个全面”目标，推进司法行政工作开创新局面。一是全面做实司法局，让每项职能落到实处显效能。重点围绕“四个全覆盖”聚力各项服务职能，加快推进法治宣传教育体系建设，大力培育公共法律服务组织，深入推进调处中心的机制建设和专业性行业化调解组织的建设，加强社区矫正队伍正规化建设。二是全面配强司法所，让体制机制更优化推动发展。进一步明确司法所职能事权,推动将部分管理权限下放到司法所,加快研发适合乡镇需求的公共法律服务产品,使司法所的服务资源和力量聚焦在研判和满足群众的法治需求上。三是全面优化惠民站，让群众家门口享受便捷服务。力争利用村(社区)综合对外窗口增添调解、普法、法律援助、特殊人群管理等对外服务，使司法行政服务沉到最基层,帮到点子上。四是全面塑造精气神，让干警内在动力形成实战力。努力建成并做精矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理和法治宣传教育四支队建制队伍。
金湖县司法局 在机关全体人员会议上传达学习省司法行政工作会议精神，部署2016年度司法行政工作。一是法治宣传工作深入推进。召开“六五”总结暨“七五”启动大会；培育1-2个典型社会普法组织或机构；推进社会购买服务，开发“三系列”普法产品；组织全县开展“法律六进”等主题活动120次以上。二是人民调解工作创新开展。规范各级各类调解组织；挖掘有影响、肯奉献、能调解的“五老”人员设立个人调解工作室，推动“关工调解”落地生根；鼓励调解人员自学法律，提升调解艺术，选树一批金牌调解员；扎实开展调解工作，确保调解工作实打实。三是法律服务工作健康发展。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，在制度建设、考核机制、产品宣传在等方面进一步完善；积极落实在各镇和机关单位普遍建立政府法律顾问工作；规范和发展律师、公证、司法鉴定和基层法律服务业，推进公证体制改革后健康发展。四是特殊人群众管理有效规范。抓好社区矫正管理服务中心建设，强化信息平台运用，创新教育矫治手段，不断提升教育矫治水平；加强刑满释放人员的日常管理，落实安置帮教基地，防止重新违法犯罪。五是基层基础工作不断加强。尽快理顺司法所管理体制，加强基层司法所人员的配备，健全年度考核督查机制。
宿迁市宿豫区司法局 2月4日召开全体工作人员会议，明确2016年要做好四项重点工作：一是以促进依法办事为着力点，努力提高法律服务水平。推进政府法律顾问制度建设，争取年底各乡镇（街道）、各部门、单位实现法律顾问全覆盖；强化律师参与矛盾化解，健全政府购买公共法律服务机制，构建法律服务“三级平台”。二是以建设平安宿豫为着力点，努力发挥维稳职能作用。强化专业、行业调解组织建设，制定具体矛盾调处工作方法，增强调解工作的针对性和有效性；社区矫正推行“互联网+”监管模式，为社区矫正专职工作者配备1台电脑和矫务通手机，对全区社区服刑人员24小时活动轨迹进行无间断跟踪定位。三是以提高法治意识为着力点，努力开展法治宣传教育。借助新兴媒介，进一步拓宽群众、社会团体参与普法渠道，培育社会组织，吸收“五老人员”，全区各乡镇（街道）全面建立“夕阳红”工作室，积极参与司法行政工作。四是以服务群众为着力点，努力推进司法行政队伍“三化”建设。建立实战化培训机制，推行专职调解员等级评定制度，发挥典型模范引领作用，开展“最美司法所长”、“最美调解员”、“最美矫正工作者”等评选活动，加强职业文化建设，培育职业精神。
淮安市淮安区司法局 组织业务条线对既往工作中的难点和问题进行全面梳理，逐条落实整改补强措施。一是落实规范抓落实。围绕省厅年内乡镇、村居和专业性、行业性调解组织规范化建设达标率不低于98%、95%、70%的要求，对照标准，优化队伍结构，加强对系统数据采集、统计分析等方面的优化拓展工作。二是对照标准抓落实。按照公共法律服务平台建设标准，规范标识设置，完善运作机制，研发和应用更多的律师公共法律服务产品，完善服务标准、服务规范，建立服务公开、首问负责、督察督办、业务培训、群众评议等制度。三是破解难题抓落实。针对基层基础建设这一薄弱环节，着力加强乡镇司法所、公共法律服务中心、村居司法惠民服务站、调委会“一所三站点”的基层组织建设，以实战化打造基层基础工作平台。四是补齐短板抓落实。紧扣特殊人群管理、法治宣传工作中的短板问题，扎实开展不假外出整治、遵纪守法教育、系统信息数据核查、执法质量考评、执法工作定标贯标等活动，提高执法和管理水平。
常州市钟楼区司法局 认真贯彻落实省厅会议精神，提出2016年全区司法行政工作的基本思路。一是优化队伍力量，推进司法行政队伍“三化”建设。贯彻省、市对全区司法所一体化、实战化基层基础建设要求，理顺全区司法所人员机制，明后两年分别招录4名政法专项编制人员补充进各司法所内，实现全区司法所政法专项编制人员达到90%，有效落实“以区局管理为主”的管理体制。二是工作重心前移，切实服务经济社会发展。进一步加强公共法律服务平台建设，努力提升便民性和普惠性，着力提档升级综合性法律服务平台。进一步加大服务产品供给，围绕群众需求，研发法治宣传、法律援助、矛盾调处、法律服务等产品。三是狠抓工作落实，维护和谐稳定大局。积极做好政府法律顾问团工作，实施重大决策社会稳定风险评估，完善突发事件应急处置机制。突出人民调解在预防化解纠纷中的基础性作用，深化人民调解委员会规范化建设。深入开展“严格执法、严格管理”活动，根据工作发展和出现的新情况，不断完善改进工作制度，以制度促规范、促提升。