江苏省财政要求切实做好旅游业融资担保工作

苏旅办〔2015〕178号

各市、县（市）旅游局（委）、财政局：

　　为全面贯彻落实《省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》(苏政发〔2014〕85号)，省旅游局、省财政厅与省信用再担保有限公司共同签订了旅游产业融资担保战略合作协议，全面启动旅游产业融资担保业务，着力化解旅游企业特别是中小旅游企业、乡村游融资瓶颈，推动旅游产业发展壮大。为切实做好旅游业融资担保工作，现就有关事项通知如下：

　 　一、充分认识做好旅游业融资担保工作的重要意义

　　旅游业是战略性产业，是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，综合效益好。近年来，我省旅游业快速发展，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面发挥了重要的作用。但是长期以来，由于旅游企业多为小微企业，资产少、资信低，导致融资渠道少，阻碍了旅游企业的发展壮大。发展旅游业融资担保是破解旅游企业融资难融资贵问题的重要手段和关键环节。省旅游局和省财政厅有针对性地加大政策扶持力度，建立银行、担保和企业三方合作机制，有利于扩大旅游企业担保业务规模、缓解旅游企业融资难、降低融资成本，对于早日实现旅游强省建设目标意义重大。

　　各级旅游行政主管部门、财政部门要充分运用融资担保的桥梁和杠杆作用，加大政策扶持力度，进一步发挥财政资金的引导和撬动作用，不断完善我省旅游业融资担保体系建设，加快推进融资担保工作，改善融资环境，拓宽融资渠道，丰富融资产品，扩大融资规模，提高融资效率，降低融资成本，吸引信贷资金和社会资本加大对旅游业的投入力度，推动“畅游江苏”与公共财政和普惠金融的深度融合，全面推进江苏旅游业转型升级。

　　二、积极构建旅游业融资担保体系

　　省旅游局、省财政厅和省信用再担保公司于2015年1月签订的旅游产业融资担保战略合作协议，明确了三方推进旅游业融资担保工作的目标责任，共同完善我省旅游业融资担保体系建设。

　　（一）组织体系。各级旅游行政主管部门要充分发挥行业管理的优势，加强沟通联系，落实部门和专人，认真筛选、推荐符合旅游产业规划和政策导向且需求合理的融资担保项目。省信用担保公司作为具体承办单位，要在各地申报项目信息的基础上，筛选符合条件的项目和企业形成融资担保项目库，积极构建我省旅游业融资担保的组织体系。

　　（二）政策体系。财政支持旅游业融资担保是创新资金分配方式，充分发挥政府和市场“两只手”作用，提升财政支出公平效率，积极构建财政支持旅游业改革与发展政策框架体系的重要措施。从2015年起3至5年时间内，省财政每年将安排1000万元作为“旅游担保业务风险代偿准备金”，以增强担保公司抵御风险的能力。同时，对担保公司提供的符合条件的旅游担保项目以及各家银行机构为旅游企业提供的符合条件的贷款业务纳入省财政支持小微企业担保及贷款增长奖励范围，扶持旅游产业担保融资业务持续健康发展。各级财政部门要抓住旅游业发展的市场机遇和政策机遇，积极创新财政资金分配方式，探索建立财政支持机制。

　　（三）服务体系。省信用担保公司对旅游业融资担保项目实行优惠费率，最高不超过1.5%。省信用担保公司成立旅游产业担保事业部，专门承接全省的旅游融资担保业务，并将主动保持与各级旅游行政主管部门、财政部门和签约金融机构沟通合作，搭建优质、优惠的旅游业融资担保服务体系，力争2015年实现全省旅游业担保规模3—5亿元。

　　 三、切实做好旅游业融资担保项目申报工作

　　各市县旅游行政主管部门应根据我省和当地旅游业转型发展方向与工作重点，认真调查、统计、筛选具备良好发展前景、具有融资担保需求的旅游企业和重大旅游投资、乡村旅游开发、新型旅游业态等项目，提供给省信用担保公司开展调查、审批等工作，向符合政策规定和风险控制要求的旅游企业及项目提供优质、优惠的融资担保服务。2015年全省旅游业融资担保项目申报工作的具体安排如下：

　　（一）申报材料。各地旅游部门应明确经办部门和专人负责旅游融资担保的日常工作，按照本《通知》下发的制式表格和填报说明，认真开展本地旅游项目融资担保需求的调查、摸底和汇总上报工作，于6月10日前将电子文档报送至省信用担保公司旅游产业担保事业部。

　　（二）承保审批。省信用担保公司旅游产业担保事业部按照各地上报的《江苏省旅游产业融资担保项目需求统计表》，完成项目调查和担保审批工作，并将审批后的项目推荐给合作银行，进入贷款审核程序，所需担保费用由项目单位承担。

　　（三）省信用担保公司旅游产业担保事业部年度终了后20日内，将上年度融资担保项目实绩报省旅游局、省财政厅。

　　（四）以后年度旅游融资担保项目可按本《通知》要求随时上报。

　　（五）联系方式。

　　省旅游局规划发展处，联系人：苗民，电话：025-83421672，邮箱： [email protected] ；

　　省旅游局综合法规处，联系人：陈红，电话：025-83421335，邮箱： [email protected] ；

　　省财政厅金融处，联系人：陆蓉，电话：025-83633113，邮箱：[email protected]；

　　省担保公司旅游担保事业部，联系人：李啸，电话：025-86838115，邮箱： [email protected] 。

　　特此通知。

　　江苏省旅游局                江苏省财政厅

　　2015年5月21日