江苏财政：多措并举认真落实省人大审议意见

　　江苏省财政厅对省十二届人大常委会关于2013年省级财政决算及2014年预算执行的审议意见高度重视，多次进行分专题研究，采取针对性措施推进财税改革，强化财政管理。

　　一、深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。一是调整省对市县财政体制。坚持财力下倾，增强市县保障和发 展能力；建立省级生态补偿转移支付制度；健全市县基本财力保障机制；加大转移支付力度。二是完善转移支付制度。继续提高一般性转移支付规模和比重；按市县 财政保障能力分类分档结果调整省对市县转移支付资金分配机制；探索提前下达转移支付。三是改革专项资金管理。清理、整合、规范专项转移支付；扩大专项资金 因素法分配、“资金改基金”试点；加快科技资金管理改革。四是加强预算绩效管理。加强预算绩效管理制度建设；推进全过程预算绩效管理；完善预算绩效管理方 法；形成预算绩效管理合力。五是探索建立跨年度预算平衡机制。扩大重点项目资金滚动预算试点；完善预算稳定调节基金制度；开展前瞻性研究。六是加强结余结 转资金管理。完善预算编制与结余结转资金挂钩的机制；建立结余结转资金定期清理机制；规范行政单位基本账户管理。

　　二、完善政府预算体系，改进预算管理制度。一是实行全口径预算管理。建立定位清晰、分工明确的政府预算体 系；加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。二是加强政府性债务管理。有序管控和化解债务风险；对存量债务进行清理甄别，分门别 类纳入预算管理；大力推广应用PPP模式。三是规范和细化政府预决算编制。细化政府预算编制；规范政府决算编制，建立健全决算核查与决算审核、批复有效衔 接的工作机制。四是推进预算信息公开。细化省级预决算公开；做好相关政府清单公开工作；推动市县预决算公开。

　　三、积极适应经济发展新常态，确保完成全年收支任务。一是确保高质量完成全年收入目标任务。通过实行财政重 点工作考核、开展监督检查、建立制度约束机制等，不断提高经济发展质量和效益。二是切实保障省委省政府重点支出需要。支持重大项目实施，落实“八项工 程”、“十项举措”资金，2014年安排808.85亿元，增长8%；加大民生投入力度，民生普惠政策提档提标；促进区域协调发展。三是当好省委省政府的 参谋助手。积极研究经济新常态下我省经济与财政运行情况，积极研究促进“五个迈上新台阶”的经济政策与财政政策，积极研究推进“两个率先”的新举措新办 法，做到适应新常态、引领新常态，充分发挥作为综合经济管理部门的参谋助手作用。