江苏法制报：甘当人民调解的“老黄牛”——记宜兴市新庄街道司法所所长蒋德明

　　本报特约记者  张全连  本报记者  施为飞

　　清亮温馨的景色，椭圆形调解桌上，摆放着各种浅色的鲜花，墙上“敬畏法律、崇尚和谐”八个大字格外醒目……

　　走进宜兴市新庄街道司法所“温馨调解室”，心情释然，几分惬意涌上心头。

　　“这个透着温馨和谐氛围的调解室，是街道司法所所长蒋德明创立的。在新庄，可别小觑了老蒋‘温馨调解室’的作用，只要进他的调解室，很难见到激烈的争吵，矛盾双方在这里心平气和解决纷争。”新庄街道政法委书记任飞介绍，人们往往将吃苦耐劳和默默奉献比作“老黄牛”精神，蒋德明便是司法所里的那头“老黄牛”。近30年来，他辛勤耕耘在化解民间矛盾纠纷、维护社会和谐稳定工作的第一线，从无怨言，被当地群众誉为调解战线的“老黄牛”。

　　30年在人民调解岗位上从未挪“窝”

　　“是什么力量支撑您在人民调解战线为民奉献30年无怨无悔，甘当人民调解的老黄牛？”

　　今年50岁的蒋德明，出生在山区贫苦家庭，3岁丧父，靠母亲所在的党组织和群众捐助学费上了大学。自身成长的背景，让他始终怀着一份报恩的心。

　　1986年，蒋德明从省司法学校毕业后，担任镇司法助理员，首次接触“人民调解”。他在与百姓息息相关的这一岗位上一干就是30年，从一个血气方刚的“愣头青”变成了一个“婆婆妈妈”的“老头子”。

　　没有金刚钻，不揽瓷器活。蒋德明每年都会从微薄的工资中挤出钱来购买法律书籍,家中藏有涉及法律、哲学、诗词等方面书籍1000多册。为“嚼烂”这些专业书，他经常挑灯夜读。由于浸染法律多年，他也成为乡村田间地头的“土律师”，特别是对群众生活密切相关的法律法规，更是了如指掌。

　　“谢谢蒋所长，我真不知道用什么语言来表达我对您的感谢！”12月1日，周某拿着女儿的赔偿款激动不已地说。周某是低保户家庭，不久前，他女儿被张某驾驶的电瓶车撞伤，当时双方没有报警，此事未得到解决，张某又无法找到。周某寻求司法所调解。蒋德明立即受理他的申请，到张某户籍地查找，村上人告知张某两年前卖了房子，不住村上。有人告诉他，张某可能住东山二村小区。

　　蒋德明到房管所查询，没有张某产权登记。到开发公司查档，资料不全，也没找到。案件一时陷入僵局。

　　但蒋德明没有放弃，他利用下班时间，到东山二村打听，并寻找电表上的名字，5个晚上，先后找了近一百多家住户。

　　终于，功夫不负有心人，当蒋德明敲开张某家门时，张某大吃一惊，因为很少有人知道他住在这里，他被蒋德明的执著所感动。通过协调，双方以63000元一次性了结纠纷。

　　30年来，蒋德明一直恪守“一心为百姓解忧难”的工作准则，先后调解近2000件各类民商纠纷，调解率、成功率、履行率均在98%以上，他起草的调解文书，没有一件被法院撤销。

　　“五心服务”矛盾调解手到擒来

　　常怀一颗悲悯之心，用情理法调解矛盾。在多年的调解工作中，蒋德明摸索出了“接待群众有热心，说服教育有耐心，排忧解难有诚心，平息纠纷有恒心，评判是非有公心”的“五心服务”调解法。

　　“具备‘五心’的最高境界是长者之慧，医者之心，法者之言，儒者之悲。传递的是发自内心的关怀。”蒋德明认为，调解员要有长者的慈祥智慧，医者的鼓励慰藉，法者的内敛善言，儒者的涵蕴悲悯。

　　去年底，贵州籍少年陈某、罗某等5人一起喝酒，酒酣时罗某和衣跳入河中，陈某也跟着跳下，不一会罗某爬上岸，陈某却不见踪影，过了5天，河边发现陈某尸体，经公安机关调查和法医鉴定，陈某系溺水身亡。陈某的父亲得到消息，变卖了家中稻谷，凑了车费赶到宜兴新庄司法所咨询。

　　蒋德明看到身体残疾的陈父，怜悯之心油然而生。调阅公安机关有关笔录材料，经分析认为陈某溺水身亡，无责任人，无受益人，即没有赔偿主体。但为了及早解决陈父护子回乡的愿望，蒋德明派人找到先跳入河中的罗某家，罗某没工作，没收入，经做思想工作，罗某借了1000元钱准备交给陈父，但解决不了陈父的困难。蒋德明便发动司法所人员捐款，并与爱心企业联系，筹到了4300元。当蒋德明将5300元钱交到陈父手中时，陈父深受感动，把儿子的骨灰带回了家乡。

　　“调解员要换位思考，将心比心，以情开导，附之以法，纷争就能解。”这是蒋德明常说的一句话。在基层接触群众30年，蒋德明与群众建立了最朴实、最真挚的感情。正是有了这样的情结，在工作中，他对待群众一直保持着满腔的热忱和至诚。

　　柔性化调解模式合理解决群众诉求

　　“调解是门细活，不要怕麻烦。要带着感情耐心听取当事人的陈述，细心了解纠纷的来龙去脉，仔细观察当事人的言谈举止，诚心赢得当事人信任，以责任心对待调解。柔性化调解方法掌握了，促使当事人实现双赢就不难。”蒋德明说着自己的感受。

　　新庄街道位于宜兴市东部。东濒太湖，南靠大浦镇，西临宜城镇，北接周铁镇，是著名的灯具产业基地。流动人口多、外出务工人口也多，而且由于地处边界地区，矛盾纠纷时有发生。

　　2014年初，某灯具公司两股东因利益分配发生矛盾，两方意见悬殊，未能调和。企业停产，职工放假，双方都已聘请律师准备上法院，公司进入解散程序。

　　“我们辛辛苦苦干了一年，却拿不到应得的工资，我们该怎么办？”情绪激动的职工代表在司法所调解室质问道。

　　面对这样的纠纷，蒋德明完全可以告诉员工等待法院对企业清算后，再支付工资也不会有意见。但本着对职工负责的态度，他立即召集股东坐下来调解。股东提出企业要评估、拍卖、清算。蒋德明认为这样做，时间长，不利恢复生产，员工工资也得不到解决。他建议双方不结账，不评估，股东内部竞价，以报价高者取得企业产权，另一方完全退出。陷入僵局的调解出现了一线转机，双方听取他的调解方案，最后一方股东以90万元收购。经回访，该企业现在经营状况良好，工人安心上班。企业主说，如果没有蒋所长主动介入，双方估计还在走清算程序。

　　“蒋所长为人真诚，思维开阔，在处理纠纷时，总是引经据典，语言生动，常常以情动人，以理服人，为群众所接受。”蒋德明的同事张伟明这样评价，他对辖区地域状况、风土人情和社情民意均了如指掌，是街道公认的“活百度”，许多疑难矛盾纠纷案件调解均有老蒋的功劳。

　　“不求人生惊天动地，只求人民群众满意。”30年来，蒋德明报答党恩、为民排忧，以“老黄牛”精神认真履行着人民调解员的职业使命。正是因为这种对人民调解事业永不懈怠、对人民群众充满热情的工作理念，他先后被评为宜兴十佳优秀调解员、无锡市调解能手、无锡市十佳法律援助先锋、市优秀公务员、省防激化先进个人、全国人民调解能手。