打造百姓身边的调解室 赣榆检察“五步五心工作法”提高公信力

　　江苏省连云港市赣榆区检察院“建国调解工作室”自2015年6月成立以来，立足检察职能，依托社会矛盾纠纷大调解机制，坚持“法律为上、和谐为贵、调节为先、礼让为贤”的理念，在法律规定的框架内，深入推进检调对接工作开展，有效化解检察环节各类矛盾纠纷。

　　近三年来，“建国调解工作室”能够积极主动与刑事检察业务部门（审查批捕、审查公诉、未成年犯罪审查等）沟通交流，通过共同办理调解案件。共受理各类轻微刑事案件73件，调解成功70件140户185人，调解赔偿额805余万元，调解成功率95%以上。其中，调解轻微伤害案件43件，占61%；调解道路事故案件25件（死亡占24人），占36%；调解其他类型案件2件，占3%。去年全市检察机关共调解成功60件，该院成功调解34件，占全市的56.6%。取得了化解社会矛盾的显著成果，受到省院、市院、区委及社会的一致好评。总结其经验做法，主要是五步、五心、五结合，“三五工作法”。

　　第一步，“热心耐心听”就是热情耐心听取双方当事人的意见，尊重双方当事人的表达权力，了解和掌握当事人有无达成刑事和解的意愿等情况。

　　第二步，“公心公正解”就是用公平公正之心，通过阅卷掌握案件的具体事实、证据及适用法条等情况。向双方当事人摆明轻微刑事案件的利害关系，通过解劝、解说、解释等工作，权衡利弊，使双方当事人更趋于冷静、理性，为和解创造思想条件。

　　第三步，“换心换位想”就是引导双方当事人换位思考，变刁难对方为理解对方（其中互相系亲戚、邻居、朋友、家庭等关系）。通过换心换位想，以动之以情、晓之以理来疏导，使双方正确对待自己的诉讼，为双方当事人和解创造良好基础。

　　第四步，“诚心诚意化”，就是调解员为双方当事人搭建和解平台，彻底化解矛盾，尽心尽力促使双方当事人真心达成自愿和解意愿，在双方都有自愿和解意愿下，及时制作相关各类文书，同时让双方当事人当场握手言和，并签字履行协议。最终在短时间内达成和解，化干戈为玉帛。

　　第五步，“尽心尽责保”，就是在案件调解后，还要及时回防听取双方当事人的意见，跟进疏导教育巩固调解成果。并尽心尽责做到两个确保：一是要确保适用刑事和解的公正和质量；二是要确保案结事了人和，拘谨社会和谐稳定。

　　开展“五步五心工作法”的同时，注重做到“五个结合”。一是与业务部门司法办案相结合，及时掌握调解案件的来源。二是与办案律师助调相结合，提高调解融合度、有效率。三是与案件当事人亲属劝解相结合，增强亲情感化力、法律亲和力。四是与青年干警参与跟班辅导助调解相结合，提升释案说法理论高度。五是与人大代表、政协委员和人民监督员现场确认相结合，提高调解公信力。

　　建国调解工作室，是以本院具有责任心强，善于做群众工作的退休领导干部王建国同志名字命名的人民调解工作室。经他所调解后的案件，成功率达90%以上。无当事人在调解协议达成后反悔，从而有效防止民间纠纷转化为刑事案件，取得社会矛盾化解的工作成效。王建国同志连续三年被评为“赣榆区十佳调解能手”连云港市“全市多元融合调解优秀调解员”等荣誉称号。（孙华）