苏州试建“小贩疏导点” 城市繁华地小摊贩也有谋生处

        “明年，我要把老婆娃娃都接过来，一家人在一起。”12日下午，来自山东菏泽的摊主老蔺满头大汗为顾客炒饭。自从去年进了小摊疏导点，告别和城管周旋的“游击生涯”，老蔺就谋划着一家人要在这城市扎根。

        近3年来，苏州高新区探索在人流量密集处设小摊贩疏导点，现疏导点总面积达到2.5万平方米，860多名小摊贩有了安稳的档口，四五十万人低成本的生活需求得到满足。

        “这里可以光明正大做生意”

        “青石路西侧人行道板，向阳路以南5号位置。”这是李翠的凉皮凉面摊临时占道许可证上标注的经营地点。12日下午4点，规定的营业时间一到，老家湖北的李翠和丈夫就推着简易的流动摊车来到自己的位置，麻利地把准备好的面皮、面条、醋蒜、打包盒等排开来。他们旁边，另外9个摊主也陆陆续续就位，只等附近莱克电气等几家大型企业下班。

        “以前提心吊胆、东躲西藏，边做生意，边要耳听八方，就怕城管来抓。有了这个摊位，做生意也有个样子。”李翠口中的摊位，其实就在人行道板上，在她的脚下，黄色油漆划出1.5平方米大的方框，这是一家人的收入来源。这个疏导点有10个这样的摊位。每天下午4点到晚上9点，是摊贩们的营业时间。

        苏州高新区企业多、人流量大的区域常年活跃着无数流动摊贩。高新区城管局综合管理处孔令劼介绍，小摊贩占道经营，影响市容卫生，是管理大难题。一辆辆推车，顽强得很，今晚取缔，明晚又来；这里赶跑了，那边又冒出来。赶狠了，摊主就摆出拼命的架势。

        3年前，高新区开始探索用疏导点规范小摊贩，现已有各类疏导点8个，总占地面积达到2.5万平方米，能容纳摊位860个左右。

        在何山路的金邻公寓旁，这个疏导点有160多个摊位。这里头顶有彩钢板遮风挡雨，摊位统一用水、统一照明，每个摊点上备灭火器。有物业公司统一管理，入驻后要缴纳每月几百元不等的保洁、维护费。老蔺忙得满头大汗，他的炒饭摊前有七八位客人在排队。“当时要收费我有点犹豫，但想着这里可以光明正大做生意。”老蔺说，进来后，疏导点里人气越来越高，好几位在外“打游击”的老乡也随后搬了进来。

        “管住小贩靠的是人气”

        高新区现有的8个疏导点，每个点都人气旺。这些点，有的设在居民集中居中区，有的设在通勤转换点，有的干脆放在宽大的人行道上，无不是外来人口密集的区域。

        “不是划块地把小摊圈起来就有用。”姜钰如负责苏州高新区多个疏导点物业管理工作，他说，每次选疏导点，首要考虑的就是这个地方有没有人来，生意会不会好。“生意不好，疏导点就是空摆设，把小摊赶来了，还是会跑。”姜钰如说，他比小贩更渴望生意好，生意好，管理就顺当了。

        在距离金邻公寓不远处的马涧路疏导点，姜钰如边走边指给记者看，周边仅马涧动迁小区、景山公寓、环保产业园就承载了近10万常住和流动人口。附近就有大型商业综合体，但消费档次偏高，外来打工者不会舍得去那消费。

        除了市口好，疏导点要吸引人还是要靠价格便宜。“你看这样漂亮的小发饰，只要一两块钱，质量也不错！”“这凉鞋，几块钱一双，每年夏天都能换新的。”“一份炒面才6元，两个小姑娘合吃一份都够了。”“像这样的大热天，一块钱一瓶的矿泉水，疏导点一个摊位一天能卖上千瓶。”姜钰如说，疏导点里的价格，要比餐馆、店铺里的便宜1/3以上，价格高了，没人来，摊贩就会跑出去“打游击”。价格便宜，源于疏导点的摊位租金低，原则上不会高于商户营业额的两成。

        人流量大的地方，寸土寸金。姜钰如坦承，疏导点要落脚不容易。金邻公寓疏导点是原来外企活动区的篮球场，后来经政府反复游说，改造成疏导点；马涧路疏导点，由枫桥街道出资数百万元改造；有的地方，实在没空间，只好在人行道上设迷你疏导点，就设几个摊位。

        表面看，疏导点是空间的选择，实质上是利益的选择。“疏导点，不仅是疏导摊贩，更是疏导了苏州高新区四五十万流动人口的实际需求。”企业、街道放弃一些利益，换来的是大部分人的需求得到满足，解决卫生、就业、稳定、商业布局等一系列问题。

        位置好，租金低，摊贩甘心“听话”了。在青石路摆摊的李翠，随时把脏物扔进携带的垃圾筒，收摊后夫妇俩要把地上彻底收拾干净，因为一旦被发现经营环境脏乱差将取消经营资格，表现不好，会被城管记分，影响来年申请。

        “小贩中心”要和规划同步

        今年7月，我省开始实施《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》，该《条例》备受关注的一点就是，提出小作坊、小摊贩要在指定的经营地点经营。

        苏州市容市政管理局市容管理处处长虞杰告诉记者，小摊贩要有经营点，很难。苏州从提出“流动摊贩疏导点”这一概念至今已有10多年时间，但目前所有的疏导点大多是临时性的，如何才能给小摊点稳定的“家”，政府还在努力中。

        3年来，苏州高新区也只找到8个地方能建疏导点，要满足需求，缺口还很大。对新建城区可预知的流动人口会较为密集的区域，苏州相关部门已经开始未雨绸缪，规划“小贩中心”。

        位于苏州高新区珠江路与木桥街西南侧的木桥公寓，可容纳1万余名外来务工人员居住，是苏州最大的外来务工人员集宿区，在这个公寓内就有一个借鉴新加坡模式提前规划的“小贩中心”， 这是摊贩疏导点的最高版本。

        与临时设置的疏导点相比，这个提前规划的“小贩中心”显得高大上，分百货区、餐饮区，从特色小吃、果蔬食品到百货超市、洗衣理发等各类业态应有尽有，各区还配备了独立的水电，餐饮区管道煤气、排烟排污、用餐区、卫生间、消毒间、垃圾处理间、消防管道等配套设施一应俱全。目前已有30多家商户，其中有不少是以前木桥街无证经营摊贩，日均上万人的固定客流量，让商户们乐开了怀。（陈雨薇）

来源： 新华日报  转自：新华网