淮安市淮阴区检察院公益诉讼回访洗车店 督促治理违规取水

　　“以前只想着节省成本多赚点钱，完全没考虑打井抽地下水可能带来的危害。现在我们办了取水许可证，用自来水洗车，生意做得更踏实了。”10月20日，江苏省淮安市淮阴区检察院公益诉讼检察官回访辖区某洗车店，店主王某不无感慨地对检察官说。

　　事情还要从一年前说起。那时，淮阴区检察院公益诉讼部门干警小高心中有个疑惑：自己的车明明经常洗，怎么看着越来越黯淡无光了呢？有一次，他和司机老金聊起这个话题，老金笑道：“这有什么奇怪的，肯定你洗车的那家店用的是地下水。”小高立时警觉起来。地下水是宝贵的自然资源，岂能随便抽取？他将线索向领导进行了汇报。很快，该院公益诉讼部门对全区洗车店的“地毯式”排查启动了。

　　排查结果令人揪心：133家洗车店中，有55家违法抽取地下水用于经营。很多洗车店未依法办理取水许可证、未安装用水计量设施，更未缴纳水资源费，他们通过私自钻井、借助水泵非法开采和使用地下水，有的水井深达50米，对地下水资源造成极大的破坏。

　　“私采地下水违反国家有关法律法规，会引发水资源污染、地面塌陷等多种问题，严重损害国家和社会公共利益。”淮阴区检察院第五检察部检察官任欢介绍说，“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度，禁止未经批准擅自取水。”

　　2021年11月26日，淮阴区检察院启动行政公益诉讼程序，向区水利部门制发诉前检察建议，建议其对辖区内特别是乡镇洗车店的经营性用水情况进行执法检查，同时开展水资源使用和保护宣传教育，加强对全区水资源的保护。

　　收到检察建议后，区水利部门高度重视，成立非法取用地下水专项整治行动工作领导小组，迅速组织人员对全区洗车店进行执法检查。2021年12月10日至2022年1月15日，经过为期35天的专项整治行动，水利部门累计拆除取水设施29处，永久封填地下深水井6眼，为20余家满足条件的洗车店补办了取水许可证，全区洗车店用水问题得到规范整治。

　　“地下水违法使用是否只在洗车行业存在？”今年5月28日，淮阴区检察院邀请第三方对公益诉讼整改质效进行评估时，区人大代表、淮阴师范学院副教授林华东提出这一疑问。为此，公益诉讼检察官继续深入走访，发现在浴室经营、大棚蔬菜种植、建筑施工等行业普遍存在非法使用地下水的问题，严重浪费了地下水资源，破坏了地下水管理秩序。

　　6月18日，淮阴区检察院与林华东副教授联合撰写了关于进一步加强淮安市地下水保护的决策咨询报告，得到淮安市委副书记、市长史志军的批示。随后，市政府专门召开全市地下水保护工作座谈会，研究地下水使用现状，商讨地下水保护举措以及地方立法问题。座谈会后，水利部门建立健全了地下水取用审批管理制度，进一步推进违规使用地下水专项整治。

　　截至今年10月15日，淮安市水利部门共封填地下水井922眼，关停农村小水厂1259座，累计铺设城乡供水管网5万余公里，以城乡一体化地表水水源全面取代地下水水源。经过专项整治，地下水无序开采和管理不规范问题得以解决，地下水开采总量得到有效控制，实现了地下水资源开发利用的规范化、法治化。