让老百姓的钱袋不再成为“提款机”

　　新华报业网讯　全国两会既论国事天下事，也谈家事个人事，这也是两会关注度高的重要原因。这不，去年汽油连续3次调高燃油税，就惊动了大会发言人傅莹和财政部部长楼继伟。

　　且看汽油加价的流程：财政部、税务总局征求有关部门意见，上报国务院批准后实施。那么，这些政府部门有权决定加不加税吗？实际情况是，除个人所得税、企业所得税、车船税之外，其他税种征收的依据是政府的各种条例甚至暂行条例，而这么做是全国人大1985年的授权。作为老百姓，最关心的是这个尚方宝剑什么时候能够上缴收回，不让税收如此任性，保护老百姓的钱袋子不成为政府部门的提款机。

　　收税尚如此，收费就更乱了，一纸红头文件就能拍板定下。南京的水费中居然有代收的垃圾费，每户每月十元。

　　此无他，因为当前的立法主导权还掌握在行政机关手中。在十一届全国人大常委会立法规划确定的64项法律中，有48部法律是由主管行政部门起草的，比例高达75%。这足以说明行政部门在起草法律、主导法律制定过程中所起的作用。但政府起草法律不可避免地会将部门的权力利益化，把部门的利益法律化，使得法律法规本身充满着强烈的部门色彩，经常导致执法中“打架”、部门间权力冲突。

　　昨天下午，《立法法》修正案草案提交十二届人大三次会议，要对税收立法权、对政府授权加以规范。这次《立法法》修正案草案，要将税收的立法权上收全国人大及其常委会，明确它是全国人大的专属立法权，而且把税收管理的所有措施都具体化了，就是以后所有的纳税人、征税对象、税率以及计税的依据、税收管理这些事项都由全国人大及其常委会立法，不能够授权给其他主体。

　　即使授权也要有明确的授权对象、授权期限及授权要求。当然还有收费的问题，《立法法》里虽然没有明确的规定，但是收费的问题与收税的问题是一样的。虽说附加费不是税，但也发挥了税收的作用，所以也要严格控制。

　　“政府有权不能任性”，《立法法》的修改在一定程度上可以管住部门乱要钱的手。当天的网络上，网民对乱收税费的现象深恶痛绝，纷纷点赞。更可喜的是，十八届三中全会已给出了税收法定时间表，在2020年前基本完成相关的改革任务。

　　你的水费电费汽油费能降下来吗？这个春天可以告诉你，一方面仍然要省着用，另一方面新法可以帮你看好“钱袋子”。全面依法治国正在惠及普通百姓，盖个公章发个红头文件，想收钱就收钱的日子快到头了。