让法治成为人们的信仰

　　——无锡市惠山区推进实施“六五”普法纪实

　　□本报记者郑 弋本报通讯员沈颖玲

　　走进无锡市惠山区，在随处可见的法治宣传栏和户外大屏滚动播出的法治动漫作品中，一个十分喜人的动漫形象——桃娃，引起了记者的兴趣。

　　惠山区司法局长袁斌告诉记者：这是他们于2012年面向全社会公开征集并确定的普法动漫人物。近几年来，他们研发了桃娃系列的各种法治文化作品，使之成为群众法律信仰的具体代表和惠山普法的“形象大使”。

　　法制化普法模式

　　推动构建“大普法”格局

　　十八届四中全会围绕“全面推进依法治国”主题,作出了重大战略部署：“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。”站在法治建设的新高度，惠山区通过构建“大普法”格局，打造法律服务与法治文化“双轮驱动”，全面推进法治政府和法治社会建设，为“美丽惠山”“法治惠山”建设营造良好的法治氛围。

　　自“六五”普法以来，惠山区在全省率先研究制定了“协调、指导、督促、检查、奖惩”的法制化普法模式，进一步规范了法治宣传教育工作，推动了部门普法的大联动效应，得到了省司法厅领导的充分肯定，并在全省司法行政干部培训中进行交流。与此同时，区委区政府坚持把法治宣传教育纳入区域经济和社会发展规划，按照调研筹划、动员部署、组织实施、人大政协监督指导、考评总结的步骤，推动法治宣传走进了依法宣传的法制化道路，形成了“领导高度重视、部门之间联动、区镇层层推进、社会一呼百应”的大普法格局。

　　双轮驱动助力

　　推进普法驶入了“快车道”

　　据惠山区司法局副局长郑亚萍介绍，近年来，他们坚持抓法治文化与法律服务“双轮驱动”，推动普法驶入“快车道”。

　　自“六五”普法以来，惠山区通过形式多样的法治文化活动，广泛传播法律知识，积极弘扬法治精神。他们先后打造特色法治文艺团队10支，活跃在“百姓大舞台”“激情周末”“法治平安社区行”等法治文化舞台上。其中，阳山桃之韵法治锡剧团，每年巡演50多场次；洛社平安艺术团，编排法治剧目深入工地与企业巡演；玉祁红花锡剧团，编排大型法治锡剧《关爱》走进学校和社区巡演，被命名为无锡市首届“普法达人”。他们积极策划开展“法治文化活动月月行”活动，吸引群众踊跃参与，彰显法治文化感染力；依托农家书屋成立法治文化宣传网，获评为省农家书屋法治文化建设示范区创建先进单位。大力推进法治文化阵地全覆盖，所有镇街、村居全部建成法治文化阵地，用喜闻乐见的形式引导群众自觉学法守法用法。其中，区级法治宣传教育中心、长宁社区法治文化中心获评为省级法治文化建设示范点，洛社镇东方红法治文化广场等35个阵地获评为市级示范点。此外，他们编写的《为生命护航》法治教育校本课程在全市中小学推广使用，《让法官告诉你》等普法刊物帮助企业解决各类涉法问题，建设局编写了《建筑工人法律读本》，地税局创作的法治动漫作品获全国三等奖。

　　在政府法律顾问团的基础上，惠山区率先在基层村居推进人民调解室、法律援助联系点、公共法律服务工作室、司法便民公示牌、法治文化阵地等五个全覆盖，打造贴身式服务助力法治政府建设、跟踪式服务推进企业转型升级、窗口式服务打造一线服务平台、菜单式服务创新社会管理模式、网络式服务便民利民的“五式服务”品牌，为新兴产业、园区建设、重点工程及城市建设等提供优质高效的法律服务。自“六五”普法以来，全区法律工作者共参加重大招商项目45次，提出法律意见和建议160条，避免和挽回经济损失超过亿元。有关专业人士指出：“五式服务”融普法于法律服务之中，为区域法治建设奠定了基础，使法治让群众“看得见、办得到、找得着”，切实提高了普法的针对性和有效性。

　　特色品牌

　　连起了法治宣传教育“风景线”

　　“法治如果不被信仰，将形同虚设。”这是袁斌经常挂在嘴边的一句话。在“六五”普法期间，他们深入开展法治文化建设年、推进年、展示年等系列活动，形成了在全省、乃至全国都有影响的法治文化特色品牌。

　　2012年10月，惠山区司法局面向全社会公开征集确定“桃娃”普法动漫形象。同时积极与相关院校及部门合作，组建法治文化作品创作基地，先后创作《桃娃普法》系列法治动漫作品，制作桃娃普法专用模板，设计桃娃普法公益广告。各部门、镇街也积极运用桃娃形象，在法治宣传画、普法展板与普法实物等方面进行全方位宣传。使桃娃成为惠山普法的靓丽名片。

　　从2012年开始，他们推进实施以“法护成长”为主题的青少年普法“三年提升行动计划”，涌现出“法护成长”优质品牌、示范基地、创新举措等“三十佳”，受到了省、市有关领导的高度评价。其中，教育局打造“生命方舟”品牌，在校车内播放法治动漫，普及法律知识；建设局在全省率先编撰《小学民防知识教育读本》，开展“民防小达人”活动；地税局将税收宣传和地方文化“阿福”相融合，打造“阿福税宣文化”品牌。

　　他们还充分发挥普法志愿者作用，打造“普法轻骑兵”。以“幸福在你眼前，义工在你身边”为主题的洛社“幸福义工”法律先锋队，着力解决群众涉法实际困难；玉祁借助传统节场打造“凤阜文化”普法品牌，长安街道成功打造法治楼道长和中心户长队伍，通过机关结对，联合“五老”和“法律明白人”等，深入村居开展法治宣传，向居民讲授法律知识。

　　与此同时，他们还依托遍布全区的法治文化阵地，积极勾画独具特色的惠山法治文化风景线，初步形成了领导干部和机关公务员“廉政专线”、青少年“法治文化专线”、百姓“法治休闲专线”等线路；借助微信微博、普法QQ群，手机移动短信、户外显示屏等多种平台，开展普法宣传新载体。

　　自“六五”普法以来，惠山区各级领导干部的依法执政理念、全体公民的法律素质、执法人员的执法水平均得到了明显提高，基层民主法治建设和社会诚信度得到了显著提升，“崇尚法治、信仰法律、维护法律权威、自觉依法办事”的良好氛围正在逐步形成。

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