深度解读市委“一号文”：政策惠企，助力企业发展“加速度”！
2019年1月2日，南京市委市政府召开创新名城建设推进大会，发布2019年度市委一号文《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》。
2月26日，南京科瑞创业服务有限公司协同南京未来科技城管委会举办了一场市委“一号文”政策解读大会。
本次大会的主讲人是南京市科学技术委员会政策法规处王韫江主任。
王韫江主任参与了一号文编写及一号文详案编写工作。此次深度解读旨在帮助企业更快的了解政策措施，掌握申报实务，享受优惠政策。
许多创业者、企业家、服务机构代表都纷纷报名参与，希望能够从王韫江主任的解读中深入了解一号文政策，为日后的创业道路，企业发展指明方向。
在开始讲解之前，王主任提到，19年的一号文是对18年各项细则的完善，补充和创新，18年的政策内容也会继续执行，大家需要将两年的政策相结合，连贯性的把握。
并且19年的政策细则也将会很快出台，从用户思维出发，政策与细则对应很清晰，让企业更好的适应政策，方便企业精准查找到自己需要的内容。
接下来，王主任立足“市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化”这六化，为大家重点讲解25条政策要点。
在立足市场化做强创新主体这一部分，王主任说道，这些政策的目的是为了聚焦科技中小企业，扩大研发投入，培育高企。
同时对于处于成长期的企业，虽然有技术，但是获得第一桶金难度比知名企业大。通过这些政策能够给予中小微企业2% 3%价格扣除，从而提高竞争力。
对进入省高新技术企业培育库的科技型中小企业，在享受研发费用加计扣除基础上，按上一年度研发费用的10%给予一次性奖励。
完善创新产品推广示范推荐目录，对目录内创新产品采购人，分别给予一定风险补偿、保费补贴
鼓励大中型企业与科技型中小微企业组成联合体共同参加政府采购创新产品。
从畅通企业融资渠道方面,这三条政策体现出政府的增信支持和对投保双方的补贴，风险降低更易激发天使投资活力。
市科技创新基金与企业资金、社会资本等合作成立天使子基金，先行出资为基金管理机构募资提供增信支持。
对支持小微企业创新、符合条件的天使投资自然人，给予在宁年度投资额5%、最高200万元奖励，并建立风险补偿机制。
支持保险资金参与创新创业，给予投保贷款保证保险的初创期、成长期科技型企业50%保险费补贴，对试点保险公司按照当年新增保证保险撬动贷款规模给予1.5%
关于逐步建立人才综合评价体系这条政策，王主任也做了分析。他提到“高新定高人，市场定高人，人才的认定将会以市场评价为导向。”
同时也提到了院士工作站，专家工作室的站点建立，发挥企业聚才留才主体作用。
除了对人才的重视，构建专业化的服务体系也能够打破体制机制障碍，加快技术成果转化，让专业的人做专业的事，激发活力。
在立足高端化打造产业地标这部分，王主任讲到对行业空头，骨干企业的资助。
政府将会面向企业需求，尊重市场原则，将高水平的重大科技专项交给企业来做。
组织行业龙头、骨干企业联合开展核心技术攻关，给予其总投入20%、最高1000万元资助
对承担或参与省重大原创性研究项目的企业，给予省拨经费1:1配套支持
同时，支持龙头企业牵头建设新型研发机构，各参与方协商确定持股比例。能够激活创新资源，使备案更灵活，让龙头企业的资金市场优势利用起来。
优化新型研发机构绩效评价机制。能够激活创新资源，使备案更灵活，让龙头企业的资金市场优势利用起来。
围绕着产业地标，探索建设产业协同创新学院，根据绩效最高一次性给予500万元支持。这一政策的提出是为了加强院校与产业的深度融合，为产业发展提供人才和技术保障。
立足国际化推动开放创新，王主任说，实施国际创新合作计划，能够集聚创新资源，解决“去哪里”的问题。
同时搭建平台走出去，做国际化的中间人，能够引进海外优秀的创新组织，国际组织，优秀人才。
强化国家化条件支撑，利于引进国际人才，营造国际化、法治化、便利化营商环境。
对在宁举办国际组织的高水平学术研讨活动，最高一次性给予50万元补助；对承担创新类国际组织工作的企业或社会组织，经认定可给予一定经费资助。
设立政府间研发合作资金，建立国际创新合作目录，争取建立国别合作创新园区，支持建设海外协同创新中心。
引进海外人才至关重要，本土的人才也需要重视。立足融合化促进创新协同，促进校地深度融合，打造具有国际竞争力的全球化协同创新高低，需要了解这些政策。
鼓励高校、企业联合设立人才定制实验室，建立本科生3+“1”、研究生2+“1”的新型培养机制。
大力发展“校友经济”，组建南京市校友总会联盟，支持国内外名校在宁建设“校友之家”等交流合作平台。
新型培养机构，定制专业化人才，校友经济，能够吸引更多人才在南京创新就业。
王主任还强调了推进军民融合，鼓励民营、小型企业与大企业合作参与军工产品项目。
鼓励民营企业参与军品研发生产与军队重大技术保障，给予装备研制项目合同执行额10%、最高300万元资助，给予重大技术服务采购项目合同执行额2%、最高100万元资助。
立足集群化优化创新布局这部分，王主任提到改革高新区运行体制机制，要解决园区特色不明显等问题，跨区成立伙伴园区，利益分享。
同时推进园区市场化人员聘用制度改革，调动高新技术人员积极性，激发自主发展活力。
建立统一的园区招商审核会商、利益分享机制，完善绩效考核机制。
推进高新园区市场化人员聘用制度改革，实现人员薪资待遇与目标绩效挂钩。
同时提升双创载体建设质效。
解决孵化器体制单一问题，市场化专业化程度不高等问题，推行孵化毕业企业跟奖机制，跟踪服务积极性。
建立孵化毕业企业跟奖机制，对毕业三年内、在孵一年以上被认定为瞪羚企业的，按每家20万元标准奖励孵化载体；对毕业五年内、在孵一年以上获批上市的，按每家30万元标准奖励孵化载体。
打造城市硅巷。利用主城区闲置载体，打造特色创意街区。盘活郊区工业用地，统一市级高新园区科研用地基准地价。
最后从立足法治化营造创新生态，王主任讲到，营造激励创新的社会氛围，打造创业大赛品牌，吸引人才来南京。
同时强化宽容失败的制度保障，鼓励更加大胆，积极的资本支持。
针对一号文政策，王主任更多的讲解了政策出台的各方面考虑，同时也对各企业承诺，会不断提高企业服务，提高服务效能。
建设面向需求主体的“一张信息网”“一个综合窗口”“一条企业服务热线”“一套企业数据表”，完善企业创新响应机制。
王韫江主任的政策解读为大家带去许多干货。会后，一些创业人也提出了自身的困惑。
一位小微企业创始人提问：小微企业没有专业政策相关人员，总会错过一些项目申报，是否有专业的渠道能够及时获取政策信息？而且目前的政策很难发现针有对小微企业的政策扶持。
王韫江主任解答到：初创企业的支持目前是以普惠的方式，引入信用评级机构，为小微企业服务。同时加强沟通，多关注政府部门网站，申报所涉及到的部门网站，官方APP等，我们都会第一时间发布讯息。
一位企业工作人员提出：关于“对进入省高新技术企业培育库的科技型中小企业，在享受研发费用加计扣除基础上，按上一年度研发费用的10%给予一次性奖励”这条政策，有没有地域的限制？
王主任回答道：南京市的都可以。
一位军工产品相关企业的人员提出：我们公司的创业团队从北京来的，团队主创人员是博士，目前面临问题是子女入学困难，是否有相关政策可以帮助这类人才解决这个问题？
王主任回答：南京目前人才安居方面的政策，博士硕士还是以住房补贴形式，另外所在园区可能也会有其他补贴政策，要看具体情况。一号文所针对的高层次人才子女安置等政策是针对外籍人才，也许其他有关政策会涉及。
本次活动体现了南京科瑞创业服务有限公司的hiteam团队从企业需求出发，推出全方位专业化的办公生态服务理念。集聚资源，为企业和创业者们提供法律和政策扶持。
整场会议有观点的共鸣、有想法的交锋，王韫江主任的解读清晰深刻，通俗易懂，氛围认真愉快。
（责任编辑：欧阳）