有硬规却缺编制 中小学卫生室专业人员寥寥

　　“学校卫生保健工作是学校教育工作和公共卫生工作的重要组成部分，不仅关系到儿童、青少年个人的健康成长和家庭的幸福生活，也关系到国民的整体健康素质，应将更专业的医学人才引入学校的卫生保健工作中……”刚刚结束的南京两会上，多位政协委员联合递交了这一提案。

　　记者采访获悉，目前南京市中小学保健工作九成以上都没有专业卫生人才，多由生物、体育等副课老师经过短期培训后兼任。

　　探访：多所中小学卫生保健教师由副课老师兼任

　　这两天，家住新街口附近的陈女士甚是郁闷，临近期末考试儿子却病了，上吐下泻。“近段时间以来，儿子班上同学一个接一个生病，每天都有四五个缺席。”在陈女士看来，最近诺如病毒高发，学校应该加强对这一传染性极强的疾病的防控及对孩子相关预防措施的教育，但学校没有这样的专业医生。

　　记者探访多所中小学卫生室发现，配备专业卫生人才的寥寥，往往是体育、生物、数学、化学等老师兼任。例如，瑞金路小学的卫生保健工作由数学老师兼任；南京三中的4个校区中，两个校区的保健工作由生物和化学老师兼任。

　　“九成以上的中小学保健老师都是非专业医学人才，兼任老师经过一周左右的卫生保健培训后上岗。”南京市中小学卫生保健所副调研员林慰慈告诉记者。

　　采访中，记者还发现，有的学校连“兼任”的都没有，卫生保健工作还是空白，“由副课老师兼任，无论从专业技能还是时间、精力上都难以符合要求，应该让专业的卫生人才承担这项工作。”市政协委员、市卫生监督所党委书记华洁和市疾控中心党委书记谢国祥在今年两会上均如此呼吁。

　　有“硬规”但缺编制，专业卫生人员难走进校园卫生室

　　学校卫生室一定要配备专业卫生人员吗？记者查阅发现，早在1990年，由国家教委、卫生部联合发布的《学校卫生工作条例》第20条规定：城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设卫生室，按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员，不足600人的可配备专职或者兼职保健教师。

　　2008年出台的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》再次明确规定：寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备持有卫生专业执业资格证书的卫生专业技术人员。

　　“教育编制设定时，中学有校医编制，小学没有。”瑞金路小学负责人告诉记者，编制是吸引人才的法宝，但该校一线教学人才编制已经很紧张，如果从中挪编制来招聘专职保健人员非常不现实。

　　某中学校长则向记者透露，虽有硬规，但因编制有限且没有将校医编制单列，在教学队伍配置过程中学校首先考虑的还是一线教学人才，教学辅助人员“能省则省”。

　　“每到季度转换或流感、禽流感高发时段，我们就会特别紧张，一旦有群发性的传染病，整个教学秩序就被干扰了。如何预防、判断疾病，必须是专业人员所为。”南京三中校长钱彤表示，学校非常期盼专业卫生人才加入学校卫生保健工作，但让硬规落到实处需人事部门给出更多的用人计划。

　　专家建议：可尝试与社区卫生中心合作，实行卫生保健“服务外包”

　　“编制紧张的当下，要求所有学校配备专业卫生人员可能比较困难，但随着基层卫生网络体系的不断完善，学校可尝试与他们展开合作，实行‘卫生保健’的服务外包。”一位业内人士建议，学校可定期将社区卫生服务中心的医生请进学校进行健康宣讲，到流行疾病高发时段，让他们固定专员指导疾病防控等。

　　林慰慈告诉记者，学校卫生保健“服务外包”已在我省南通等多地区展开，我市也有学校在两年前准备尝试这一做法，但目前尚未落地。

　　不过，记者昨天获悉，鼓楼区正着手研究相关方案让更多的卫生专业人员走进校园，“健康教育，从娃娃抓起。无论是急救培训还是预防伤害，都应该由专业卫生人员在学校开展。”该区卫生局长唐伯才表示。(顾小萍）