把握大方向规划新路径 全省开发区改革创新大会侧记
7月19日，与会代表考察苏州工业园区展示中心。新华报业视觉中心记者朱 江摄
7月19日，省委、省政府在苏州工业园区召开全省开发区改革创新大会，审时度势，运筹帷幄，明确全省开发区发展大方向，探寻开发区转型发展新路径。用省委书记李强的话说，“开发区要成为全省聚力创新的‘火车头’，聚焦富民的‘强磁场’，高水平全面建成小康社会的‘示范区’。”
开发区，使命在肩，担当在行。
这是新世纪以来“第一次”
以省委、省政府名义召开大会，专题研究部署开发区工作，是我省新世纪以来的第一次。这足以表明开发区在我省经济社会发展中的重要地位和作用，更表明省委、省政府对开发区创新发展的高度重视和殷切期盼。
盛夏的苏州工业园区，树木葱荣，天蓝水碧，到处充满生机和活力。这里是我省乃至全国开发区建设的样板，是众多改革开放创新经验的“原产地”。当天上午，全体会议代表现场参观考察，零距离感受“园区魅力”，学习“园区经验”。
1.5万平方米的苏州工业园区展示中心，浓缩园区23年的发展历史，集中展示经济社会与城市建设的主要成就和未来发展规划。循着时间长河，这里的每一块展板、每一幅图片、每一个模型和沙盘，讲解员的每一段讲解，都让与会代表深受触动。
2015年，苏州工业园区成为全国首批相对集中行政许可改革试点地区，成立行政审批局，推行行政审批事项集中审批，大力推进“不见面审批”，一般项目网上办理，实现企业“3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”目标。看到这样的“园区效率”和“园区速度”，代表们纷纷表示，要复制引入园区做法，让企业有更多获得感。
“苏州工业园区的模式，方便快捷，既让群众少跑路，还能把事快速办成。”盐城滨海经济开发区党工委书记朱永胜说，这次就是来学习取经、开阔视野的。既要复制推广好经验好做法，更要学习苏州解放思想、先行先试的精神，大胆创新改革，探索一种“程序更简、效率更高、服务更优”审批模式。
站在大屏幕前，对着高清摄像头扫一下脸，体验者的年龄瞬间显示在银幕上。这是苏州工业园区人工智能中心的一个小场景。这里，通过智能机器人、智能显示屏、智能语音导航等，展现人工智能产业发展的“现在完成时”“现在进行时”和“将来时”，智能时代、智话园区、智建平台、智创未来和智能制造体验区等不同主题展示，把与会代表带入神奇的智能世界。“人工智能技术正在改变我们的生活方式，提高生活质量和效率。人工智能等高新技术产业，一定是未来发展的方向。”徐州高新技术产业开发区纪工委书记陶锡先说。
集聚创新资源提升创新浓度
“开发区的主要任务是推动产业转型升级。”省委书记李强在报告中明确，要以“一特三提升”推动开发区产业转型升级。着力打造特色创新集群，着力提升土地产出率、资源循环利用率和智能制造普及率。
用创新加快动能转换，促进转型升级，与会代表满怀信心，又充满时不我待的紧迫感。
“集聚创新要素，提高创新浓度，通过创新加快开发区转型升级，李强书记的讲话针对性非常强，我们深受启发。”无锡市市长汪泉说，“浓度”就是从量变到质变的过程，有多高的浓度，就会产生多大的创新聚合效应。科技创新不能靠单一领域突进就能带来成果和转化，必须协同、形成集群。作为无锡新一代信息技术产业龙头和突破口，物联网技术创新应用正是沿着这一思路加快推进，包括示范区建设、创新型人才、上下游产业链应用、相关支持政策等。
作为国家级经济技术开发区，南京江宁经济技术开发区多年保持良好发展势头，综合实力领先全省同行。江宁经开区管委会主任李万平表示，开发区一定要走特色发展之路，结合自身资源禀赋和传统，不求面面俱到，而特色发展的关键就在于创新。省委书记李强的讲话，既给开发区发展明确了方向，又规划了具体路径。江宁经开区要将科技开发转变为科技创新能力，建成高端产业特色集聚区，聚精会神发展汽车、智能电网、未来网络等产业。
继续当好改革开放排头兵
改革是开发区的鲜明特色，开放是开发区的天然基因。会议明确提出，开发区要在构建开放型经济新体制、打造全面开放新格局实践中，继续当好排头兵，成为我省开放型经济与体制创新的先行区。
宜兴市市长张立军说，宜兴有环科园和经开区两个国家级开放载体，前者开发经营了25年，后者还很年轻，但都和其他园区有不小差距，根本原因在于改革开放力度不够大，园区体制不活，国际化程度不高。环科园的特色优势在于环保产业，目前正发力创新体制机制，集聚更多企业联合联动，吸引更多人才，增强创新基础，与新加坡、以色列、芬兰等国的合作也已展开。
“改革力度越来越大，紧迫感越来越强。金湖作为一个县，有一个方向落后就可能失去机遇。”金湖县县长徐亚平坦言，开发区发展的创新点、突破点很多，如何让开发区获利，最终成为发展引擎是关键所在。“绝不能让权限成为开发区发展的绊脚石，下一步将赋予开发区政策优惠，下放管理权限，让开发区摆脱束缚，轻装上阵。”
养成开放思维，有利于集聚国内外更多创新资源，加快开发区转型升级步伐。江阴高新区党工委副书记陈兴华认为，高新区要保持“高”“新”特色，进一步扩大对外开放是必由之路，这种开放不只是产品、资本的合作，更应包括技术、人才的引进。江阴高新区正以加强创新能力培育为突破口，对内抓国家级工程技术中心的创建，对外与发达国家知名高校共建海外联合实验室，将科研成果拿到江阴转化，借鸡生蛋。“沿着这一思路，江阴高新区的创新之路一定会越走越宽，产业也会越来越高端、结构越来越优化。”
本报记者邵生余
本报通讯员侯思源
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编辑：邓晓琦