睢宁县规划局：强化“三个到位”严控违法建设

近年来，睢宁县规划局以开展“人大问政物业”和“幸福家园创建”为契机，集中拆除了李岳安置小区、南苑小区等60余个小区的550余处违法建筑，拆违面积约7000余平方米，有效遏制并严厉查处了违法建设行为，显著提升了居住环境和城市形象。具体来说，主要是“三个到位”：

一是组织到位，形成了一股小区控违防违的攻坚力量。一方面，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各执法队长为成员的控违防违领导小组，具体负责全县城区的控违防违工作，切实做强组织保障。另一方面，推行分管领导包片、执法队长包区域、执法队员包项目的“三包”责任制，做到日巡查、周报告，确保违法建设得到严查严管，盯死看牢。同时，通过制定下发《睢宁县规划局违法建设政治工作实施方案》，明确了违法建设整治范围、时间节点、部门职责、处理标准和拆违程序等，保证了整治工作的有序推进。

二是宣传到位，营造了一片小区控违防违的良好氛围。一方面，充分利用电台、广播、报纸、互联网等新闻媒体，宣传规划建设的法律法规，进一步帮助群众厘清规划建设的违法界限，引导群众树立依法依规建设理念。另一方面，通过开展“规划进社区”活动，组织执法人员到社区宣传城乡规划相关知识，并公示相关片区的违建管控负责人信息及联系电话，有效畅通公众监督和参与渠道，争取业主对打击违建的理解和支持。活动开展以来，累计向群众发放违法建设整治宣传单5000余份，张贴通告300余份，在全县形成了严厉打击违法建设的高压态势，凝聚了控违防违的广泛共识。

三是措施到位，构建了一套小区控违防违的管控体系。一方面，强化批前管控。针对部分新建小区在设计时追求新颖、别致，房屋结构中往往会存在很多阳台、露台、架空层，容易为部分业主违法搭建提供便利的现象。我局通过管控前置，引导开发商在设计方案中加大楼顶平改坡，杜绝底层架空层设计，减少露台、退台，从设计层面压缩违法建设发生空间。另一方面，加强批后管理。在规划控制区内的所有新建、改建、扩建工程项目开工前，通过在施工现场醒目位置设立“建设工程规划公示牌”，将项目总平面图、单体工程的立面效果图、监管责任人、监督电话等面向社会公示，并对规划审批、公示、验线、正负零到竣工核实实施全过程跟踪监管，登记备案形成过程监管日志，及时发现和制止项目建设过程中的违法、违规建设行为，有效杜绝随意变更规划要求的施工现象。同时，做强机制保障。建立快速处置机制。对巡查时或接举报后发现的违建行为或建筑，第一时间取证上传微信平台，并依法依规第一时间进行现场处置，做到早发现，早制止，早拆除，努力将违法建设消灭在萌芽状态。建立联动执法机制。加强与城管、建设和物业服务企业的信息互通，及时掌违法建设的第一手资料，占有控违防违的主动权。同时，联合公安、城管等部门，对违法建设的重点户、重点项目实施联合执法，集中全力予以打击。建立考核追责机制。定期对执法办案和事项处理进行质量评价，严格落实工作奖惩制度。同时，依靠动态督查和案件抽查方式，严肃查处执法过程中出现的中梗阻及徇私舞弊现象，并按照有关规定追究相关责任人的纪律或法律责任。(张洪霞）