行政审批,“放得下”还需“接得住”

22.10.2014  19:26

  21日媒体报道:江苏省政府日前下发通知,决定进一步取消行政审批项目8项,转移行业协会1项,承接国务院下放的行政审批项目76项。行政审批项目一再“瘦身”,彰显了江苏推进改革、简政放权的意志和决心。

  中央提出简政放权以来,各类行政审批数量大量减少,市场环境不断改善。在江苏,全面清理和取消的省级非行政许可审批事项达224项,今年取消和下放转移的行政审批项目达100多项。在简政放权的潮流中,“”越来越变得势不可挡,然而,“”的问题也开始逐渐显现,需要采取相应措施加以解决。

  把该放的权力放掉,把该管的事情管好,这是优化经济发展环境、促进经济转型升级的重要突破口。对企业来说,行政审批项目从省里下放到市里或者县里,这意味着原来要跑省城的事,现在市里或县里就可以解决,路程大大缩短。原先全省的项目都要到省里集中审批,工作量大,现在分开来审批,理论上当然会更快一些。但也有不少地方反映,很多下放的行政审批项目(如企业投资分布式光伏发电项目)具有很强的专业性,对市县来说,一则人手不够,二则缺乏相关的专业技术人员,审批权接下来后,一时间还犯难,只得求助于上级。个别地方甚至干脆不作为,让企业干着急。

  因此,推进简政放权工作,既要解决“放得下”的问题,也要防止“接不住”的问题。对于那些可以取消的审批项目,应该坚决取消,实在不能取消而只能下放的审批项目,也不能一放了之,而应该在“送上马”之后“扶一程”。具体来说,对于下放后可能出现衔接难的项目,有关部门应该提前有所准备,或者通知市、县相应部门抓紧招聘相关人才,或者组织市、县相应人员进行技术培训,或者派出人员进行及时辅导,总的目的是不能让“接不住”问题憋了简政放权的“马脚”,削弱了行政审批下放的效果。

  推进简政放权,根本目的是方便企业,优化环境。面对一些必不可少的审批,企业有没有感到比以前更快捷、便利,是评判行政审批体制改革成败的重要标准。随着改革的推进,下放的行政审批项目将越来越多,解决“接得住”的问题将变得越来越紧迫。在这次江苏承接的76个国务院下放的行政审批项目中,不管是会计师事务所设立、执业兽医资格认定,还是在国家级风景名胜区内建设重大工程项目、国外人员参与制作的国产电视剧审查,不少都具有较强的专业性,“”的问题同样需要认真解决。对专业技术人员相对缺乏的基层来说,面对上级下放的审批项目,尤须高度重视,在组织承接机构、加强业务培训、推进流程优化等方面积极作为,确保“接得住”、“接得好”。刘庆传

编辑: 王高峰、王瑶