聚力“六项行动”促进全省地方海事转型升级
2月13日，2017年江苏地方海事船检工作会议召开。会议提出，今年全省地方海事系统要以“三化”建设为统领，聚力“六项行动”，促进海事转型升级，不断提高监管能力和服务水平，在服务综合交通运输体系建设中发挥更加积极的作用。省交通运输厅副厅长梅正荣出席会议并讲话。
2016年，全省地方海事船检工作总体呈现稳中有进的良好局面，实现了“十三五”良好开局。全系统全年共接处警3434起，救助船舶1716艘，救助遇险人员2092人，人命救助成功率99%，挽回经济损失5923.5万元。开展船员培训6197人次，完成一、二类船员全国统考2590人次，发放各类证书4.7万本，登记船舶4244艘、4.6万件次，完成181名一类船员实操集中统一考试；完成建造检验2938艘、298.3万总吨，营运检验4.2万艘、2012.7万总吨，船舶和船用产品图纸审查1665套，船用产品检验2.47万台（套、件）；对全省800家航运公司进行了安全生产集中约谈，安全基础得到了进一步夯实。全省智慧海事建设取得了新的突破，确立了“全面感知、广泛互联、深度融合、智能应用、安全可靠、机制完善”的智慧海事建设总体架构，按照“平台上移、应用下沉”的原则，完善海事中心数据库，统一数据标准，促进数据共享，强化数据应用；确立了“1+N”扁平化海事执法模式改革目标，设置一个水上交通指挥中心和N个执法单元，创新执法机制，整合执法资源，减少管理层级，实现扁平化管理。
会议明确，2017年我省地方海事船检工作要重点抓好六个方面工作。
——以深化改革为动力，增强海事科学发展能力。全面推广“1+N”执法模式，设置一个水上交通指挥中心和N个执法单元，规范水上交通指挥中心和各执法单元的功能与职责，构建指挥中心与执法单元、执法单元与执法单元之间“互相协作、互相补充、互相监督”的管理格局。按照“放管服”改革的统一部署，制定海事船检监管事项清单和相应管理细则，使用统一的检查表和台账，建立“双随机、一公开”监管事项的服务对象库和检查人员库。试点探索船员动态管理，以船员“口袋工程”建设为契机，做好船员异地培训、考试、发证管理和违法记分等事后监管工作，着力打造“幸福船员”服务品牌。
——以智慧海事为平台，积极构建“互联网+”海事管理服务体系。继续推进“五网合一”水上交通指挥中心建设工程。继续推进“感知海事”技术装备建设工程，继续为本省籍船舶免费安装1万台VITS船载终端，全面配备使用移动执法终端。抓紧实施互联网+水运安全服务工程。加快网络环境优化和信息安全等基础设施建设，实现数据的互联互通和共享利用。
——以平安海事为基础，逐步建立新型水上交通安全治理体系。制定安全监管权力清单和责任清单，推行“尽职免责，失职追责”的责任机制。继续开展创建平安船舶专项行动，开展渡船质量提升、危险化学品安全综合治理等专项活动。推进安全监管新机制，实施船舶进出港报告制，开展江苏省内河集装箱运输船舶主尺度与通航安全研究，制定内河集装箱船舶通航管理相关制度。提升水上应急能力，开展水上搜救综合演习，启动省级内河应急设备库建设。开展从业人员安全素质提升工程，开展船员综合素质教育培训进课堂。加强安全宣传教育，继续联合教育、团委等部门开展内河水上交通安全知识进校园、进社区活动。
——以绿色船舶为方向，打造海事公共服务新亮点。继续推进400总吨以上现有运输船舶生活污水防污改造。加快推广清洁能源船舶应用，加快船用LNG加注站点建设，做好LNG船舶船员培训保障工作。强化危化品船舶动态监控，完成省内危化品船舶VITS安装计划，启动常年航行于我省重点航段的外省籍危化品船舶VITS安装计划。稳步推进船舶排放控制区工作，开展内河船舶使用燃油质量抽检，开展船舶排放控制区实施效果评估。开展航运对太湖水质和生态恢复的影响研究。促请设区市人民政府，编制并发布防治船舶污染水域环境应急能力建设规划。在通榆河沿线各市分别设置管控点，对进入通榆河的危化品船舶实施申报管理和检查。
——以基层海事“三化”建设行动为抓手，强化海事基层基础工作。建立完善基层“三化”建设工作机制。研究制定基层“三化”建设实施细则和考核标准，并组织试点。组织对行政执法程序、业务流程、政务公开等制度机制进行完善，提升全省执法标准框架的一致性，兼顾各基层机构管理的个性特点。推广无锡新区海事所“海事公共服务体系”。
——以“两转两树”为保障，为海事转型升级注入正能量。深入梳理查摆问题，提出整改措施和整改方案。扎实开展学习培训，组织“一把手”上讲堂活动，开展半军事化集训。大力开展走基层、走企业、走船队活动。继续开展第三方暗访活动，规范基层站所执法公示制、服务承诺制，公开承诺，接受监督。挖掘拓展马浪岗海事所等先进典型示范引导作用，开展“走基层，海事人谈海事”“行走大运河航运文化之旅”等主题文化活动。加大督查求实效，建立健全目标管理责任制和责任追究制，建立执法和行风建设通报制度。（陈锴）
