苏州地税加强大企业集约化管理推进税源专业化

　　2015年，江苏省苏州地税局创新集约化管理新模式，以三解促三实，着力破解大企业“看得见、管不好，进得去、出不来”的传统难题，绩效喜人。全年累计完成大企业风险推送368户次，自查入库税款3.55亿元。

　　一是解决了大企业税收管理谁的问题。在全面分析区域经济税源状况、人力资源结构分布的基础上，综合考虑企业收入、资本额、国际化背景、过去的税收遵从行为及高风险个案等因素，确定了764户列明大企业，税收占比约22%，主要包括管理结构较为完备的上市公司，经济地位重要的市属企业、总部经济企业，具有国际化背景的“走出去”企业，跨地区经营企业以及总局、省局定点联系企业。

　　二是解决了大企业税收谁来管的问题。出台大企业专业化管理试点方案，采取不改变现有机构设置、基本保持原有人员职责稳定的方式，通过成立市级和区县级“二级管理办公室+二级工作团队”，统筹落实大企业风险识别监控和业务管理支撑，理顺了部门间横向联合、市县区纵向协调的机制，探索出大企业管理的集约化新模式，实现了人力资源优化配置。

　　三是解决了大企业税收怎么管的问题。创新“大后台-小前端”风险管理模式，将信息采集、案头审计设为风险应对必要前置，依托跨区域、跨层级人才集中、信息集中、技术集中等优势形成风险评估大后台，推送给具有空间和数量优势的风险应对管理前端，后台前端有机互动，形成管理合力，提升了风险应对质效，实现了大企业风险管理流程高效运行。