节水减排与太湖治理率先见效 “无锡特色”的节水型社会建设之路越走越宽

　　中国江苏网3月14日讯(记者 王千榕) “水乡也要节水。”“节水就是减排。”“节水就是治理太湖、保护水源。”“有了绿水青山才有金山银山，绿水青山就是金山银山。”在建设节水型社会座谈会上，无锡市水利局水资源处处长张文斌对记者如是说。

　　近日，本网记者从无锡市水利局了解到，该市以科学发展观为指导，全面落实“节水优先”方针，全面推进实施最严格的水资源管理制度，不断拓展延伸水资源管理内涵，把水资源管理和节水型社会建设、太湖水环境治理有机结合，在节水减排、太湖治理上率先行动、率先见效：万元工业增加值取水量由2005年的30.7立方米下降到2014年的10立方米，万元GDP取水量由111.5立方米下降到41.8立方米，工业用水重复利用率从60%提升到79%，有力地保障了全市经济社会又好又快发展。

　 　坚持“生态优先”“节水优先” 加大节水型社会建设组织推动力度

　　无锡市北倚长江，南濒太湖。全市共有大小河道3100多条，总长2480公里。地表水较丰富，外来水源补给充足。经济社会发展长期面临着资源环境的较大压力。不能以“环境换取增长”，必须以“环境优化发展”，节水减排是无锡经济社会可持续发展的必由之路，在无锡全市上下已经形成共识。

　　为推进节水型社会建设，无锡市建立了政府主导、水利主办、各部门参与、分工负责的工作机制。市政府专门建立了节水型社会建设联席会议制度，联席会议下设办公室设在市水利局，具体负责规划制定、业务指导、工作推进、监督检查、考核等日常管理工作。市政府每年下达节水型社会建设任务到各市(县)区，各地层层分解到具体单位，抓好落实。为营造“生态优先”“节水优先”的浓厚氛围，无锡市充分利用“世界水日”、“世界环境日”、“城市节水宣传周”、“全省节水宣传月”等契机，通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，向全社会宣传节约保护水资源的重大意义，增强全民的节水意识和水资源保护意识。

　 　加强顶层设计 强化节水型社会建设的规划引领和法制保障

　　为科学指导节水型社会建设，无锡市在顶层设计上做了一系列文章，先后编制实施了《无锡市水资源综合规划》、《无锡市节水型社会建设规划》、《无锡市污水处理和再生水利用规划》、《无锡市水资源管理“三条红线”管控规划》、《无锡市水资源管理现代化建设实施方案》等一大批规划。2014年1月1日起施行的《无锡市水资源节约利用条例》，是全国首个以节约利用为核心的水资源管理地方性法规，也是该市依法管水工作的一个新的重要里程碑。该条例凸显了“实施最严格的水资源管理制度”、“传统水资源加强节约，非传统水资源注重利用”的原则和要求。2015年2月4日出台的《无锡市水功能区纳污能力和限制排污总量意见》，明确提出实施水功能区限制纳污总量控制，要求各市(县)、区民政府要明确各有关部门的职责分工，通过控源截污、点面污染源治理、河长制管理等工程措施和非工程措施合力推进实施，确保区域内水功能区水质达标率不断提高、水生态环境持续提升。具有“无锡特色”的实施最严格水资源管理的地方性行政法规和管理制度已渐成体系，并日臻完善。

　 　坚持先行先试 扎实推进更高水平的节水型社会建设

　　——严格执行用水总量控制和用水效率控制制度。2012年、2013年市政府先后下达了各市(县)区2015年用水总量控制、用水效率控制指标，2014年根据省政府新的要求和新的指标，重新核定全市2015年、2020年用水总量控制指标和用水效率控制指标，并在《无锡市实施最严格水资源管理制度考核办法》中明确下达落实到各市(县)区。

　　——分类指导推进节水工程建设。工业节水，推广循环用水、串联用水、中水回用、污水处理回用、雨水利用、分质用水技术；引导主题工业园区自筹资金建设工业污水处理厂并实施回用，实现园区内企业统一取水、统一供水、串联用水、统一处理污水、统一回用的节水减污新格局；农业节水，重点实施农村水利现代化农业示范园建设，推广喷灌、微喷灌、滴灌、移动式灌溉、渠系防渗、全自动智能化、变频恒压自动和物联网自动灌溉技术；生活节水，以控制点面污染源为核心，以社区、学校为重点，推广循环用水、雨水收集利用、中水利用技术和使用红外感应器控制用水、节水型器具等。

　　——示范推广污水处理再生利用。在全市纺织、印染、电子、化工、造纸等行业大力推广污水处理回用技术，企业千方百计筹集资金，自行实施污水处理或送污水处理厂统一处理后，再生回用于生产。在工业园区统一收集污水、统一处理后回用到园区企业，形成循环链。通过人大立法、政府引导、宣传导向、规划引领，持续推进全市城镇污水处理厂再生水利用工作，实施污水处理厂尾水MBR深度处理、再生水主支管网建设、国有企事业单位带头接用、合理定价优质优价等举措，走出了一条污水处理再生利用的新路，污水处理后的回用方向包括电力企业循环冷却水、水源热泵用水、湿地生态景观用水、景观环境、市政环卫、绿化、冲厕等用水。

　　——精心培育建设节水载体。一是建成一大批示范载体。全市累计创建完成了256家省级节水型企业(单位)、10家省级节水型高校、76个节水型学校(省级16家，市级76家)、27个省级节水型灌区、96个省级节水型社区、节水型工业园区8个、183个节水示范项目、9个节水教育基地，组织54家企业开展“八大工业行业节水行动”，每年都超额完成省政府下达的载体建设任务。2014年宜兴市率先建成省级节水型社会建设示范区。二是强力推进太湖治理节水减排项目建设。75个项目列入了省太湖治理二至七期补助项目。三是示范推广一大批节水典型。针对不同行业，加强指导和引导，培育建设了一批节水示范基地和亮点，有力推动了面上工作的深入开展。杨湾太湖治理科技馆被命名为全国中小学节水教育社会实践基地等。

　　——全面推进水资源信息化现代化建设。近年来，无锡市率先推进物联网水资源信息系统建设，省水资源管理信息系统一期工程无锡分工程率先全面投运。系统在线率稳定在94.3%左右，名列全省第一。与此同时，不断推进物联网水资源示范工程建设，江南大学和无锡市市民中心建设的数字化节水监管物联网技术示范工程，设计科学，功能齐全，起到了示范引领作用。

　　享有“太湖明珠”美誉的无锡市正在全面建成“国家级节水型城市群”的道路上奋力前行。2012年被省政府命名为“江苏省节水型社会建设示范市”；2013年荣获水利部授予的“全国节水型社会建设示范区”称号；水利部“全国水利物联网技术示范应用基地”在无锡；“全国水生态系统保护与修复示范市”称号属无锡；“国家水利现代化试点市”和“全国水生态文明试点市”双双花落无锡。“无锡特色”的节水型社会建设之路越走越宽。