江苏区县11月份负面舆情排行 南京9个区上榜

　　新华网南京12月16日电（王孝茹）江苏100个区县11月份负面舆情排行榜（前20位）近日出炉。报告显示，11月，江苏省内发生负面新闻最多的前20个区县中，南京市共有9个区上榜，在负面舆情城市排行中依然位居第一。在负面新闻事件排行中，徐州副市长李连玉被调查的舆情事件居于榜首，他也曾创造过“邳州奇迹”并且一度被媒体封为“红毯书记”，截至11月末，该舆情数据总量为1449条。

　　就舆情传播周期来看，多数舆情事件会持续3至5日的传播时间，经过萌芽期、发展期、回落期，最后平稳过渡至结束期。但也有少数事件的网络发酵时间较长，如徐州副市长李连玉被调查、徐州大排档老板跨区用盐2斤被处罚5000等事件；在参与传播的媒体方面，参与舆情传播的媒体级别往往同相应的负面舆情事件相对应。如新华网、人民网等党政媒体刊载的报道多为官员贪腐类别舆情，而关于社会民生、违法犯罪、行政管理等类别舆情，江苏本地的传媒如新华日报、扬子晚报、南京晨报、现代快报等往往是报道的主流力量。而对于关注度较高的舆情事件，网易、腾讯、新浪、搜狐、凤凰网等门户网站在转载舆情方面发挥了积极的推动作用。

　　 详细榜单如下：

　　 江苏各区县11月份负面舆情排行榜（前20位）

　　 监测时间：2014年11月1日至2014年11月30日

　　 □舆情解读

　　         (一)舆情类型分布

　　从热点舆情分布情况看，违法犯罪类负面舆情与10月份相同，依然占比最高，但比例提升至46%，较上月提升了16个百分点。行政管理类占比16%，为第2位。社会民生类舆情从上月的第4位升至第3位，增长了4个百分点，为18%。涉官涉腐类舆情从10月份的占比25%递减至10%，因中央第十二巡视组对江苏省进行巡视并于10月31日向江苏省领导班子做了反馈，因而 “能人腐败”、“权钱交易”、“权力寻租”、“带病提拔”等是未来廉政反腐的重点，尤其是市县级别的领导干部可能会成为重点的审查对象。此外，企业经营、公共安全类负面舆情的占比分别为8%、5%。

　　   1.违法犯罪类舆情事件较多、热点集中

　　11月，违法犯罪类舆情占总体负面舆情的46%，整体而言，该类舆情的特点是舆情事件较多，但有影响力的热点事件较少。其中，毒品类、赌博类、盗窃类的违法犯罪类型是舆情事件比较集中的方面，尤其是临近年底，盗窃类案件多发，应当引起重视。具体而言，苏州金螳螂原董事长朱兴良涉两项罪名，现每天在看守所编织羊毛衫的新闻舆情备受媒体关注。另外，南京市三龄童小书包中搜出1公斤毒品，其父为掩人耳目带上幼子贩毒，关注度也颇高。而南京饿死女童案也有了新的媒体追踪，并成为本月较热的新闻舆情之一。而南京浦口区某国企一名副部长买通小姐陷害同事的新闻舆情则被累计转载报道440次。

　　     2.行政管理类比重降低，行政处罚是重点

　　行政管理类舆情的比重较上期降低，而与行政处罚相关的舆情是媒体关注的重点。

　　11月1日扬子晚报报道，徐州新沂一大排档老板用了2斤连云港的盐，最后被罚5000元。其中，有新沂市盐务管理局3000元罚款，新沂市人民法院2000元罚款和50元的执行费，引发舆论热议。当地盐务局回应称，根据规定，食用盐必须在当地购买。而此前河南一面馆老板跨区域用盐被罚200元，当地盐务局也是如出一辙的解释。取消食盐专营，需要冲破利益障碍。新华每日电讯11月4日就此评论称该处罚荒谬，应当让食盐的生产、销售回归到市场，由市场来调节，监管者管好消费引导、标准制订和市场秩序，恪守权力边界。而该舆情事件经报道之后，舆情关注度迅速飙升，新闻舆情量在月末累计1069条。

　　11月25日，国家质检总局执法督查司向社会公布5起电子商务产品执法打假典型案例。而江苏杰翔羽绒有限公司生产以假充真蚕丝被案和苏州顺驰纺织有限公司生产不合格蚕丝被案均被公开曝光，地方质监局也已经实施了行政处罚。目前，网购是很多人的购物方式，但电商平台假货问题也难以根绝，一方面电商经营者需要提高平台门槛，其次，执法部门的执法力度仍需加强。该新闻累计转载报道233条。

　　     3.社会民生类舆情占比提升 生活琐事事件居多

　　11月，社会民生类舆情占比有提升，其中老人赡养、子女抚养、离婚及结婚、小区物业管理、装修等一系列生活琐碎事件较多，虽然整体比重递增，但每个舆情事件的传播依然有限。其中，女舍友因关窗“互掐”，一女发病身亡是值得关注的舆情事件。

　　11月6日，金陵晚报报道，南京某饭店两名女同事同居一集体宿舍，去年夏天某日凌晨，两人为关窗户之琐事发生剧烈争吵，其间一女争吵中冠心病急性发作，气急攻心，倒地不治身亡。11月5日，鼓楼区法院判决该案，认定另一方承担20%的责任，赔偿死者家属各项损失69519元。

　　   4.涉官涉贪舆情查处力度加大 地方中层干部是反腐重点

　　根据中纪委网站消息，江苏近期已有多位官员被调查。11月11日,江苏省无锡市副市长嵇克俭被指涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查；11月15日，徐州副市长李连玉涉因嫌严重违法，正在接受组织调查。

　　此外，国企方面的反腐也在进行，多位领导干部相继落马。11月19日，苏州吴江东方国有资本投资经营有限公司副总经理钱利祥因受贿罪被逮捕；11月29日，苏州水务集团党委书记、董事长、总经理管伟民(副处级)以涉嫌受贿罪被立案侦查。

　　根据以往的反腐进度，中央巡视组在结束巡视工作后，所发现的问题会反馈至纪委等部门，随着反腐线索和材料的移交，未来一段时间江苏官场还会加大反腐力度。

　　   （二）舆情重点区县解读

　　         1.负面舆情重点区县分布

　　11月，江苏省内发生负面新闻最多的前20个区县分别所属10个城市，南京市有9个管辖区上榜，占比45%；苏州市有3个管辖区县上榜，占比15%；徐州市、连云港市分别有2个管辖区县上榜，占比10%；扬州市、宿迁市、无锡市、镇江市各有1个区县的负面新闻量排进前20名，占比均为5%。

　　 2.徐州、南京地区主要负面舆情

　　11月，徐州市副市长李连玉被查的新闻引起全国范围内的舆情传播，属于典型的“能人腐败”类型，此前李连玉曾因“红毯书记”而被媒体关注。

　　 表1 徐州市各区县十一月新闻量较高负面舆情

　　南京市有10个管辖区发生影响较大负面新闻，涉及区包括：栖霞区、鼓楼区、浦口区、雨花台区、江宁区、溧水区、六合区、秦淮区、建邺区、高淳区。其中南京饿死女童案有了新的媒体追踪，乐燕入狱服刑但新生女儿寄养在福利院，该新闻舆情被累计转载报道219次。此外，南京市栖霞区原区长助理潘玉梅因贪腐被抓时，检察人员对其“26公斤”赃款颇为震惊，因此11月13日，新华网对于官员贪腐的评论文章将其作为样例，连同马超群等腐败官员，对落马官员家中藏金的行径进行点评，人民网、中国新闻网等均予以转载，累计报道261次。

　　 表2 南京市各区县十一月新闻量较高负面舆情

　　   3.其它区县主要负面舆情

　　在上榜的其它区县中，以下区县发生的几则负面新闻也有中等规模的传播。

　　 表3 其它区县十一月新闻量较高负面舆情

　　 □舆情聚焦

　　         （一）“红毯书记”李连玉被查

　　 ◎事件概述

　　中央纪委监察部网站11月15日晚消息，江苏省徐州市副市长李连玉涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　而10月30日，中央第十二巡视组向江苏省反馈巡视情况时其中一条说：“基层权力寻租机会较多、空间较大，‘能人腐败’问题突出”。而作为创造过“邳州模式”的李连玉则无疑是这样的反面典型。李连玉曾因2007年参加完“十七大”后，受到当地民众“夹道欢迎”，而被称为“红毯书记”。

　　11月15日-11月25日期间，事件相关新闻报道量约1449条，其中电视新闻3条，报刊新闻93条，网络新闻1353条。

　　 ◎舆情走势

　　（注：舆情信息量是包括报刊新闻、电视新闻、网络新闻、博客、论坛等平台的相关信息数量，含转载。）

　　走势图显示，15日李连玉被查的消息经中纪委网站披露后，在网络首先发酵，网易、凤凰网、南方网、国际在线、千龙网等多家网络媒体迅速转载，该日舆情总量累计236条。

　　16日，江苏卫视对此予以报道。新华日报、检察日报、新民晚报、京华时报、现代快报等35家报刊媒体也刊载了新闻报道。“红毯书记”、“邳州模式”等成为当日搜索热词。

　　17日，舆情关注持续上升，法制时报、长江商报等37家报刊媒体跟进报道。华商时报评论称，无视法治的官员注定行而不远。其后几日，舆情持续传播，“多面李连玉”被媒体竞相报道，他的政绩和贪腐等丑闻也再次被热议。截至25日，舆情传播才终于出现停滞。

　　     ◎舆情点评

　　李连玉的落马同其在邳州主政担任市委书记期间的工作有较大关系。在他任期内（2002年-2010年），邳州从苏北落后穷县一跃而为全国百强名县，而“邳州模式”也实现了“洼地崛起”，这些政绩离不开李连玉强有力的工作作风和对改革的努力。但同时，自我膨胀和独断专行的工作方式也造成了大量国有资产的流失，尤其是征地拆迁方面更是乱象横生，利益错综。

　　从根本上分析，李连玉的现象并非偶然而是普遍，尤其是市县级的地方官场，一把手决策的情况极为常见，而民主和法治缺乏执行的保障，对权力尚未形成有效的约束。从发展的角度考虑，我们希望出现越来越多的官员能够创造地方发展的奇迹。但是在谋求发展的同时，不得不承认，对官员权力的约束也是当前法治监督的缺失。而李连玉被查仅仅是江苏反腐的一个典型案例。

　　   （二）徐州一大排档老板跨区用盐2斤被罚款5000元

　　         ◎事件概述

　　11月1日扬子晚报报道，徐州新沂市的一位大排挡老板近日因为跨区域用了两斤连云港的盐，被罚款5000元，还差一点儿被拘留。因跨区域用盐而被处罚的现象近期时有发生，而盐业专营也在改革之中，所以该舆情事件在网络传播周期稍长，从11月1日至11月25日，事件相关新闻量约1293条，其中，电视新闻9条，报刊新闻45条，网络新闻1239条。

　　 ◎舆情走势

　　（注：舆情信息量是包括报刊新闻、电视新闻、网络新闻、博客、论坛等平台的相关信息数量，含转载。）

　　11月1日，该事件被江苏媒体报道之后，同日《人民日报》官方微博对此评论，权力之手乱伸，还振振有词，岂不可笑？抱残守缺，并非主持公义，更像是强守最后的堡垒。人民网、光明网、中国新闻网等33家网络媒体也在该日对舆情事件转载报道，舆情关注度递增明显。

　　11月4日，央视《第一时间》栏目评论我国盐税占国家税收的百分比也已由1950年的5.49%下降至2006年的0.04%，从财税的角度来看，继续坚持食盐专营已经没有现实依据。新华每日电讯也对此评论称处罚荒谬。在这些央级媒体影响下，许多媒体开始痛批跨区域用盐。

　　11月15日，国务院常务会议部署加快推进价格改革，让各界对食盐专营改革再添期待。

　　11月20日，国家工信部证实，正在加紧制定盐业体制改革方案，总的方向是政企分开、取消食盐专营，这也是政府主管部门首次对取消食盐专营的传闻加以确认。央视《焦点访谈》、《新闻直播间》等栏目对食盐专营展开主题报道。舆情关注度再次递增。其后几日，相关舆情传播才逐步平稳过渡，出现回落趋势。

　　 ◎舆情点评

　　因跨区域用盐而被处罚的事件曾多次发生，今年3月19日，陕西户县一家餐馆被户县盐务局查出几袋从西安购回的食盐，被没收食盐并处罚款200元。10月15日，河南新郑市一家热干面馆，用了从郑州带回的食盐，被没收食盐并处罚款200元。加上本起徐州新沂的跨区域用盐罚款事件，社会各界都在讨论食盐专营体制是否有必要。根据腾讯网“你是否支持盐业专营？”的调查中，37140名网友反对盐业专营，占了75%，12429人支持专营，占了25%。结果显示，取消食盐专营，更符合民意。

　　食盐专营体制的背后是巨额的垄断利益，而这种体制却严重背离了市场经济规律，同时也禁锢了盐业市场的自由竞争和良性发展。深化改革，谋求发展是当前工作的大局，但需要改革的垄断行业又不仅仅是食盐专营体制。

　　   （三）南京浦口国企一副部长设套陷害同事 买通小姐偷拍视频

　　         ◎事件概述

　　11月10日，南京市纪委监察局官微@钟山清风首先通报了这起设套陷害案件。当事人董中璐此前为南京浦口区国有资产投资经营有限公司规划建设部副部长，因为同事江某在工作中未照顾与其有利益关系的公司，于是他找人摆饭局，热情邀请同事吃饭唱歌，并联合商人郑某买通小姐偷拍视频、诬告同事受贿等情节，材料经加工后向有关部门举报。

　　最终，江某因接受服务对象吃请而被纪检监察机关按照规定予以处理，董某则被移送司法部门。该舆情在网络传播后，人民网、网易等媒体竞相转载报道，推动舆情发展。网易新闻的网页跟帖多达20142人参与讨论。

　　11月10日-11月19日，事件相关新闻量约440条，其中，报刊新闻20条，网络新闻420条。

　　   ◎舆情走势

　　（注：舆情信息量是包括报刊新闻、电视新闻、网络新闻、博客、论坛等平台的相关信息数量，含转载。）

　　11月10日，事件被曝光之后，媒体迅速关注，并转载报道。

　　11日，江苏本地的报刊媒体开始集中刊载报道。

　　13日，中国江苏网、人民网、新民网等媒体均发表评论性文章。随着时间发展，事件的关注度逐步降低，19日之后，再无相关报道。

　　   ◎舆情点评

　　在本事件中被董某陷害的那位同事也因在声色场所接受服务对象的宴请被纪检部门处理，董某勾结商人郑某借助反腐诬陷同事及受贿等事实在调查深入之后被移交司法部门。

　　这个事件从背面体现了当前“官商勾结”、“一荣俱荣一损俱损”的普遍情况。而习总书记也曾经指出，领导干部要做到“官”“商”交往有道，不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。因此，作为领导干部，一方面应当在利益诱惑面前提升自我修养，提高自身反腐能力，同时还应严守反“四风”要求，不涉足娱乐场所。