携手齐力 帮扶致富---常熟市十二五收官之年帮扶工作小结

　　携手齐力          帮扶致富 

　　--常熟市十二五收官之年帮扶工作小结 

　　2015年是 “十二五”帮扶规划的收官之年，也为我省实施“脱贫奔小康”工程的收官之年。为此，我们更加提升对口支援、南北挂钩的工作力度，积极开展各项帮扶活动，全力打好收官之战。 

　　一、常熟泗洪南北挂钩工作。 

　　1、领导高度重视，加强两地交流。常泗两地领导高度重视南北挂钩、帮扶脱贫工作，作为一把手工程来抓。去年，5月14日下午，常熟市政协副主席江振球携旅游局等部门一行13人赴泗洪，与泗洪共商旅游大计，共谋旅游业发展。10月9日下午，常熟市委副书记、市长王飏一行去泗洪考察，进一步对接深化南北挂钩合作相关事宜。 

　　2、根据上级对常熟泗洪经济协作工作的部署和要求，积极实施财政资金援助，主要用于以下“常泗工业园”、“农村脱贫攻坚”项目建设。 

　　（1）共建“常泗工业园”，突出南北挂钩重点。去年财政拨付资金500万元，以支持园区载体建设，增强招商引资能力。7年来，按照“精心、精细、精品”的要求，共投入基础设施建设资金近9亿元，建成供水管、雨水管、污水管、供电、国际电话、宽带传输、道路、土地平整等“八通一平”面积达5平方公里。园区建成标准厂房约35万平方米、人才公寓3万平方米，虞山路、东南大道、黄浦江路等道路约29公里，形成四纵三横的路网框架，铺设沿路管网等约120公里，配套给排水、供热、供电等市政基础设施，东南大道、常洪大道等道路和琴川河、早陈河两岸绿化面积69万平方米。目前，园区共引进工业项目41个，已初步形成了纺织服装、食品加工、装备制造、阀门卫浴四大主导产业，就业人数3.2万。在产业转移方面，园区成功引进了华益中亨金属制品、美迪仕精工科技、秉虹精密机械、领焰科技等一批成长性好、带动力强、科技含量高的项目。这些项目的落户也促进了园区的健康发展。 

　　（2）推进“脱贫攻坚工程”，“输血”和“造血”两手并举。从2013年开始，采取“集中力量办大事”的帮扶办法，改变原来“一对一”对口援助镇村模式，扩大了帮扶资金的使用范围。对重点帮扶责任区较往年作了较大调整，最主要是将帮扶范围由过去西南岗片区的5个重点乡镇扩大到全部8个乡镇，并首次将成子湖片区的4个乡镇纳入。去年我市拨付帮扶资金500万元，比前年同期增加61.29%。主要用于：西南岗、成子湖两个片区豆冲、姬楼、瓦坊、大庄、淮建、桥口等六个村的农机购置及综合服务用房、钢架厂房、育蚕室、钢架大棚建设等项目。 

　　3、形成合力，实施多方位多层次援助。除了上述的市级层面财政资金对口帮扶泗洪外，有关部门、单位和企业与此同时各尽所力，加强了在乡镇脱贫致富、干部和人才培养交流、农副产品销售、湿地旅游、劳动力转移等方面的合作和帮助。 

　　（1）常熟理工学院自从2002年成为“五方挂钩”的后方单位，积极开展帮扶工作。去年上半年已拨付的16万元帮扶款，主要用于：峰山乡张郭村为“三来一补”拖鞋加工购买30台缝纫机设备及林果基地路、渠、沟的配套工程项目。目前止，该学院共提供帮扶资金（153万）、学校办公用品和学生生活用品（折合40万）以及支助本学院泗洪籍学生的奖学金、助学金、助学贷款（37万），合计230万元。 

　　（2）去年9月23日上午，常熟市市级机关代表团一行12人到泗洪县上塘镇中心小学，开展“手拉手”帮扶助学活动，捐赠5万元给百名贫困生（其中小学生80名、中学生20名），捐赠800本少儿读物给学校。这次活动共有常熟市级机关党工委、发改委、口岸办以及张家港联通公司（特邀）等10个部门参加。 

　　“手拉手”扶贫助学活动开展至今，共捐助学生1000多人次，捐赠助学款近40万元。 

　　（3）目前止，泗洪先后有9批次125名年轻干部到常熟挂职锻炼、跟班学习。目前还有一名副县长在常熟挂职副市长。常熟共选派53多名干部到泗洪挂职交流、实地帮扶目。其中，先后选派19名干部到常泗工业园挂职。目前共有4名干部常驻在该园区工作。 

　　（4）加大市场宣传力度，发挥泗洪农业、旅游、劳动力等资源优势。目前我市设立泗洪农副产品销售点三个，逐步形成了直销店模式的泗洪特色产品销售网络。泗洪大米、螃蟹、鸡蛋、蔬菜等农副产品在常熟年销售已突破1.5亿元。两地还加强了两地旅游合作，双方共同构建常熟泗洪无障碍旅游区，主要媒体互相推介重点旅游线路。去年6月27日，常熟“百团游泗洪”首发团、100多位游客到达泗洪洪泽湖湿地。首发团的顺利开启，标志着常泗两地旅游合作的进一步深化。此后，常熟将陆续组织百个旅游团发团，把泗洪发展成为旅行社的一个旅游目的地，让泗洪成为常熟市民旅游度假的首选地。 

　　在劳务合作方面，目前已有3万名劳动力长期在常熟务工，常熟已成为泗洪劳动力聚集地区之一。 

　　4、围绕转型升级，按照“政府推动、企业运作、互动双赢”的原则，推动产业转移工作。通过组织相关企业参加苏北投资发展推介会等形式，搭建协作平台，引导和鼓励企业向苏北、泗洪及常泗工业园、苏盐沿海合作开发区转移产业项目，以实现梯度发展、南北共赢。目前，常熟企业到泗洪落户项目已有20多个，涉及纺织、化工、机械制造、建材、房地产开发和金融等行业。其中有美迪洋皮件、波司登、梦兰、佳和房地产、农商行常熟泗洪分行等多个大项目。20多个项目中有11个是转移在常泗工业园里，其总投资为32亿。 

　　二、东部西部对口支援工作。 

　　1、我市按照上级具体工作部署和要求，还认真做好与陕西横山、重庆云阳、西藏林周、新疆、青海等地区的对口支援工作，落实财政帮扶资金。 

　　（1）横山。去年，按照上级对口扶贫开发新要求，常熟市加大对横山的扶贫开发力度，特别是要注重民生方面的对口帮扶，使农民得到实实在在的实惠。去年提供了帮扶资金40万元，与去年持平。该资金主要用于横山县双城办事处刘家河乡村道路路基拓宽、人饮工程建设等两个项目。实施后，前一项目解决了1000多群众出行困难问题；后一项目解决了刘家河村申常小组18户85人吃水困难问题。 

　　（2）重庆云阳。去年已援助24万元，比前年增加9.09%。 

　　（3）西藏林周。去年已援助1074万元，比去前增加8.05%。 

　　（4）新疆。去年已援助5368万元，比去前增加8.01%。 

　　（5）青海。去年已援助1169万元，比去前增加82.66%。 

　　2、根据转型升级需要，推进产业向西部地区转移，拓展发展空间，实现东西合作共赢。去年五月下旬，我们按照苏州市参加西洽会暨丝博会要求，落实了三个项目参会：⑴中利腾晖光伏科技有限公司在宁夏石嘴山市，二期投资30亿元建设300MW太阳能光伏地面电站，也作为此次展会的重点签约项目；⑵波司登在中西部各省经销点的服装贸易项目，年总销售额25.11亿元；⑶苏陕扶贫项目，援助横山县横山40万元，用于该县双城办事处孔家焉至刘家河村委会10.3公里乡村道路路基工程、双城办事处刘家河村申常小组人畜饮水工程。同时，按照上级部署，我市中利腾晖光伏科技有限公司作为苏州市重点企业代表参加了展会，通过两大彩色展板宣传了企业及其重点产品。 

　　3、搞好常熟与思南“一对一”结对帮扶工作。 去年 7月26日至29日，思南县委副书记、县长张延高，县委常委、组织部长、统战部长杨雪峰，县人大副主任谭军，副县长黄辉、程峰等11人组成的考察组来常进行招商引资考察。8月5日至6日，由常熟市委书记惠建林率领的党政代表团赴思南考察，旨在进一步了解思南经济社会发展状况，促进对口帮扶工作更加有力有效地开展，促使思南到2020年与全国同步进入小康社会。同时，并带去100万元帮扶项目建设资金。 

　　与此同时，我市还发挥综合优势，积极提供智力支持。例如，我市卫生监督所于去年1月，派出一批业务骨干到思南，上门进行现场执法、信息采集等方面培训。两地疾控中心去年以来就相关合作事宜也互访一次，并商定我市疾控中心在去年10月下旬派两名骨干到思南，上门业务指导一个月。同年7月28日开始，我市在常熟党校举办“思南县招商引资干部培训班”。思南县30多名招商干部参加了一个星期的培训学习。